ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಇಂಧನ ಭದ್ರತೆಗಾಗಿ ಭಾರತವು ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ತೈಲ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಏಕೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುತ್ತದೆ

ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದಲ್ಲಿನ ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಉದ್ವಿಗ್ನತೆಗಳು ಜಾಗತಿಕ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ಪೂರೈಕೆ ಮಾರ್ಗಗಳಿಗೆ ಬೆದರಿಕೆ ಹಾಕುತ್ತಿರುವಾಗ, ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ತೈಲ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಕಂಪನಿಗಳ (OMCs) ಮೇಲಿನ ಭಾರತದ ಅವಲಂಬನೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಮುಂಚೂಣಿಗೆ ಬಂದಿದೆ. BPCL ಮತ್ತು HPCL ನಂತಹ ದೈತ್ಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಖಾಸಗೀಕರಣದ ಬಿಡ್‌ಗಳು ಕಾಲಕಾಲಕ್ಕೆ ಹೊರಬರುತ್ತಿದ್ದರೂ, ಇತ್ತೀಚಿನ ಜಾಗತಿಕ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟುಗಳು ದೇಶದ ಇಂಧನ ಬೆನ್ನೆಲುಬಿನ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಅಗತ್ಯತೆಯನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಬಲಪಡಿಸಿವೆ.

ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಅಸ್ಥಿರತೆಯ ಎದುರು ಸ್ಥಿತಿಸ್ಥಾಪಕತ್ವ

ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದಲ್ಲಿನ ಇತ್ತೀಚಿನ ಸಂಘರ್ಷ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಹಾರ್ಮುಜ್ ಜಲಸಂಧಿಯ ಮೂಲಕದ ಸಾಗಣೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕಳವಳಗಳು, ಭಾರತದ ಇಂಧನ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಕ್ಕೆ ಒಂದು ಪರೀಕ್ಷೆಯಂತಿವೆ. ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ಪೂರೈಕೆ ಮಾರ್ಗಗಳು ವ್ಯತ್ಯಯಗೊಂಡಾಗ, ಇಂಡಿಯನ್ ಆಯಿಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಷನ್ (IOC), ಭಾರತ್ ಪೆಟ್ರೋಲಿಯಂ (BPCL) ಮತ್ತು ಹಿಂದೂಸ್ತಾನ್ ಪೆಟ್ರೋಲಿಯಂ (HPCL) ಸೇರಿದಂತೆ ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಕ್ಷಿಪ್ರ ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ಚುರುಕುತನವನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸಿದವು.

ಸ್ಥಳೀಯ ಇಂಧನ ಕೊರತೆಯನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಲು, ಈ OMCs ರಿಫೈನರಿ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು ಮರುರೂಪಿಸಿದವು, LPG ಉತ್ಪಾದನೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಪೆಟ್ರೋಕೆಮಿಕಲ್ಸ್‌ಗಳಿಂದ ರಿಫೈನರಿ ಹರಿವನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಿದವು ಮತ್ತು ಕಚ್ಚಾ ತೈಲದ ಲಭ್ಯತೆಯನ್ನು ಉತ್ತಮಗೊಳಿಸಲು ಮೂಲಗಳ ವೈವಿಧ್ಯೀಕರಣವನ್ನು ಮಾಡಿದ್ದವು. ಈ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಚಲನವಲನವು ಭಾರತವು ನೆರೆಯ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬರುವ ಇಂಧನ ಪಾಲನಾ (rationing) ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವಂತೆ ಮಾಡಿತು ಮತ್ತು ದೇಶದ ಎಲ್ಲಾ ಮೂಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಸ್ಥಿರವಾದ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ಕಾಯ್ದುಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ಮಾಡಿತು.

ಜಾಗತಿಕ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತಗಳಿಂದ ಗ್ರಾಹಕರ ರಕ್ಷಣೆ

ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ಅನುಕೂಲವೆಂದರೆ ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯ ಅಸ್ಥಿರತೆಯಿಂದ ದೇಶೀಯ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯ. ಬೆಲೆಗಳು ತೀವ್ರವಾಗಿ ಏರಿಕೆಯಾಗುವ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಭಾರತದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ OMCs ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ತಾವೇ ಭರಿಸುತ್ತಾ ಬಂದಿವೆ, ಅದನ್ನು ನೇರವಾಗಿ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿಲ್ಲ.

ಇತ್ತೀಚಿನ ಗೊಂದಲದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಈ ಕಂಪನಿಗಳು ಎರಡು ಮತ್ತು ಅರ್ಧ ತಿಂಗಳಿಗೂ ಹೆಚ್ಚು ಕಾಲ ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ತೈಲ ಬೆಲೆಗಳಲ್ಲಿನ 50% ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಏರಿಕೆಯನ್ನು ತಾವೇ ಭರಿಸಿದವು. ಶೆಲ್ (Shell) ಮತ್ತು ನಯಾರಾ ಎನರ್ಜಿ (Nayara Energy) ನಂತಹ ಖಾಸಗಿ ಮಾರಾಟಗಾರರು ಬೆಲೆ ಏರಿಕೆಯನ್ನು ತಕ್ಷಣವೇ ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿದರೆ, OMCs ಅತ್ಯಂತ ಕಡಿಮೆ ಏರಿಕೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದವು: ಪೆಟ್ರೋಲ್ ಮತ್ತು ಡೀಸೆಲ್ ಪ್ರತಿ ಲೀಟರ್‌ಗೆ ₹7.50 ರಷ್ಟು, LPG ಪ್ರತಿ ಸಿಲಿಂಡರ್‌ಗೆ ₹89 ರಷ್ಟು ಮತ್ತು CNG ಪ್ರತಿ ಕೆಜಿಗೆ ₹6 ರಷ್ಟು ಏರಿಕೆಯಾದವು. ಈ ರಕ್ಷಣೆಯು ಭಾರಿ ಹಣಕಾಸಿನ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ; ಮಾರ್ಚ್ ಮತ್ತು ಮೇ ತಿಂಗಳ ನಡುವೆ IOC, BPCL ಮತ್ತು HPCL ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ₹40,000–₹45,000 ಕೋಟಿಗಳಷ್ಟು ನಿವ್ವಳ ನಷ್ಟವನ್ನು (under-recoveries) ಅನುಭವಿಸಿವೆ ಎಂದು ಕ್ರಿಸಿಲ್ ರೇಟಿಂಗ್ಸ್ (Crisil Ratings) ಅಂದಾಜಿಸಿದೆ—ಇದು ಅವುಗಳ ಒಟ್ಟು ವಾರ್ಷಿಕ ಲಾಭಕ್ಕೆ ಸರಿಸಮಾನವಾಗಿದೆ.

ಖಾಸಗೀಕರಣದ ವಿರುದ್ಧದ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ವಾದ

ವಿಮರ್ಶಕರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದಲ್ಲಿನ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯ ಅಸಮರ್ಥತೆ ಮತ್ತು ಸಾಧಾರಣ ಲಾಭದ ಬಗ್ಗೆ ಆಗಾಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತವೆಯಾದರೂ, ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ವಾದವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯ ಮೇಲೆ ಆಧಾರಿತವಾಗಿದೆ. ಭಾರತದ ಇಂಧನ ಚಿಲ್ಲರೆ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ಜಾಲದಲ್ಲಿ BPCL ಮತ್ತು HPCL ಒಟ್ಟಾಗಿ ಸುಮಾರು 50% ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯೊಂದೂ ಸುಮಾರು 25% ಇಂಧನ ಮಾರಾಟವನ್ನು ಮಾಡುತ್ತವೆ.

ಈ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಖಾಸಗೀಕರಿಸಿದರೆ, ಅವುಗಳ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಉದ್ದೇಶವು ಇಂಧನ ಭದ್ರತೆಯಿಂದ ಬದಲಾಗಿ ಷೇರುದಾರರ ಲಾಭದತ್ತ ಸಾಗಬಹುದು ಎಂದು ಉದ್ಯಮದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ವಾದಿಸುತ್ತಾರೆ. ಕೋವಿಡ್-19 ಸಾಂಕ್ರಾಮಿಕದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಖಾಸಗಿ ಮಳಿಗೆಗಳು "ಸ್ಟಾಕ್ ಇಲ್ಲ" (no stock) ಎಂಬ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸಿದಂತೆ, ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಮಾರುಕಟ್ಟೆಗಳು ವಾಣಿಜ್ಯದ ದೃಷ್ಟಿಯಿಂದ ಲಾಭದಾಯಕವಲ್ಲ ಎಂದು ಭಾವಿಸಬಹುದಾದ ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ, ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ OMCs ಅಡೆತಡೆಯಿಲ್ಲದ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ಕಾಯ್ದುಕೊಳ್ಳಲು ಬದ್ಧವಾಗಿವೆ. ಭಾರತದಂತಹ ತೈಲ ಆಮದು ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ದೇಶಕ್ಕೆ, ಲಾಭದ ಮಿತಿಗಿಂತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸ್ಥಿರತೆಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ಒಂದು ಅನಿವಾರ್ಯ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಆಸ್ತಿಯಾಗಿದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶಗಳು

• ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ಚುರುಕುತನ: ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದ ಪೂರೈಕೆ ವ್ಯತ್ಯಯದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಇಂಧನ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ಕಾಯ್ದುಕೊಳ್ಳಲು ರಿಫೈನರಿ ಹರಿವನ್ನು ಮರುರೂಪಿಸುವ ಮತ್ತು ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ಮೂಲಗಳನ್ನು ವೈವಿಧ್ಯೀಕರಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಸರ್ಕಾರಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ OMCs ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಿವೆ.
• ಆರ್ಥಿಕ ರಕ್ಷಣೆ: ಭಾರತೀಯ ಗ್ರಾಹಕರನ್ನು ತೀವ್ರ ಹಣದುಬ್ಬರದಿಂದ ರಕ್ಷಿಸಲು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಜಾಗತಿಕ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತಗಳನ್ನು ಭರಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ₹45,000 ಕೋಟಿಗಳವರೆಗೆ ನಷ್ಟವನ್ನು ಅನುಭವಿಸಿವೆ.
• ಭದ್ರತೆ vs ಲಾಭ: OMCs ನ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಆದೇಶವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ಅಡೆತಡೆಯಿಲ್ಲದ ಇಂಧನ ಲಭ್ಯತೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಕೇವಲ ವಾಣಿಜ್ಯ ಉದ್ದೇಶ ಹೊಂದಿರುವ ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಖಾತರಿಪಡಿಸದ ಸೇವೆಯಾಗಿದೆ.