മൂലധന നേട്ടങ്ങളിൽ (capital-gain profits) നിന്നുള്ള നികുതി ഈടാക്കാനുള്ള അവകാശം വീണ്ടെടുക്കുന്നതിനായി മോറിഷ്യസ്, സിംഗപ്പൂർ, സൈപ്രസ് എന്നീ രാജ്യങ്ങളുമായുള്ള മൂന്ന് പ്രധാന നികുതി ഉടമ്പടികൾ കർശനമാക്കുമെന്ന് ഇന്ത്യയുടെ ധനമന്ത്രാലയം അറിയിച്ചു. ഈ നീക്കം സർക്കാർ വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കാനും "ട്രീറ്റി ഷോപ്പിംഗ്" (treaty shopping) തടയാനും സഹായിക്കും.
ഈ മാറ്റം പ്രധാനമാകുന്നത് എന്തുകൊണ്ട്
വർഷങ്ങളായി, ഈ മൂന്ന് രാജ്യങ്ങളുമായുള്ള ഇന്ത്യയുടെ ഇരട്ട നികുതി ഒഴിവാക്കൽ കരാറുകൾ (DTAs), വിദേശ നിക്ഷേപകർക്ക് ഇന്ത്യൻ ആസ്തികൾ വളരെ കുറഞ്ഞതോ അല്ലെങ്കിൽ നികുതിയില്ലാത്തതോ ആയ രീതിയിൽ വിൽക്കാൻ അനുമതി നൽകിയിരുന്നു. കുറഞ്ഞ നികുതി നിരക്കുകൾ മൂലമുള്ള ഈ കരാറുകൾ മൂലധനം കൈമാറുന്നതിനുള്ള എളുപ്പവഴികളായി മാറി. സ്രോതസ്സിൽ നിന്നുള്ള നികുതി (source taxation) വീണ്ടെടുക്കുന്നതിലൂടെ, വിദേശ രാജ്യങ്ങളിലെ നിയമപരമായ വിടവുകൾ (offshore loopholes) ഉപയോഗിച്ച് വരുമാനം നഷ്ടപ്പെടുന്നത് തടയുകയും സ്വന്തം വിപണിയിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനം കൂടുതൽ നിലനിർത്തുകയും ചെയ്യാനാണ് ഇന്ത്യ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.
പശ്ചാത്തലം
ഇരട്ട നികുതി ഭാരം ഒഴിവാക്കി വിദേശ നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കുന്നതിനാണ് ഇന്ത്യ ഈ DTAs തയ്യാറാക്കിയത്. എന്നാൽ കാലക്രമേണ, നിക്ഷേപകരും നികുതി ആസൂത്രകരും നിക്ഷേപങ്ങൾ കരാർ പങ്കാളികളിലൂടെ – പ്രത്യേകിച്ച് ഒരിക്കൽ വിദേശ പോർട്ട്‌ഫോളിയോ നിക്ഷേപങ്ങളിൽ വലിയൊരു പങ്കുവഹിച്ചിരുന്ന മോറിഷ്യസ് വഴി – കൈമാറുന്നത് ഇന്ത്യയ്ക്ക് ലഭിക്കേണ്ട മൂലധന നേട്ട നികുതി നഷ്ടപ്പെടുത്തുന്നുവെന്ന് കണ്ടെത്തി. പരസ്യമായി കണക്കുകൾ വെളിപ്പെടുത്താൻ പ്രയാസമാണെങ്കിലും, ഈ വരുമാന നഷ്ടം പുനപരിശോധനയ്ക്ക് അർഹമായ രീതിയിൽ "വളരെ വലുതാണ്" എന്ന് സർക്കാർ ആവർത്തിച്ചു വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
ആർക്കാണ് നേട്ടം, ആർക്കാണ് നഷ്ടം
- ഖജനാവ്: ആഭ്യന്തര നികുതി നിരക്കുകൾ വർദ്ധിപ്പിക്കാതെ തന്നെ സാമ്പത്തിക ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കാൻ സഹായിക്കുന്ന പുതിയ നികുതി വരുമാനം ലഭിക്കുന്നു.
- വിദേശ നിക്ഷേപകർ: ഇന്ത്യൻ സെക്യൂരിറ്റികളിൽ നിന്നുള്ള ലാഭത്തിന് ഉയർന്ന വിതരണ നികുതി (withholding tax) നൽകേണ്ടി വരുന്നത് നിക്ഷേപം തുടങ്ങുന്നതിനും പിൻവലിക്കുന്നതിനുമുള്ള ചിലവ് വർദ്ധിപ്പിക്കും.
- കരാർ പങ്കാളികൾ: ഇന്ത്യൻ ആസ്തികൾ കൈമാറുന്നതിനുള്ള ഇടനിലക്കാരാകുക എന്ന നിലയിൽ ഈ രാജ്യങ്ങളുടെ ആകർഷണീയത കുറയാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. ഇത് ഇന്ത്യയുമായുള്ള കരാർ വ്യവസ്ഥകൾ പുനർനിർണ്ണയിക്കാനോ മറ്റ് ബദലുകൾ തേടാനോ അവരെ പ്രേരിപ്പിച്ചേക്കാം.
ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട കാര്യങ്ങൾ
- ഭേദഗതികൾ മൂലധന നേട്ടങ്ങളിൽ സ്രോതസ്സിൽ നിന്ന് തന്നെ നികുതി ഈടാക്കാനുള്ള അവകാശം വീണ്ടെടുക്കും, അതായത് നിക്ഷേപകൻ എവിടെ താമസിക്കുന്നു എന്നതിനെ പരിഗണിക്കാതെ ഇന്ത്യ നികുതി ചുമത്തും.
- ഈ മാറ്റങ്ങൾ കരാറുകളിലെ വ്യത്യാസങ്ങൾ മുതലെടുക്കുന്ന ഇടപാടുകളെ മാത്രമേ ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നുള്ളൂ, യഥാർത്ഥ അന്താരാഷ്ട്ര നിക്ഷേപങ്ങളെ അല്ല.
- ധനമന്ത്രാലയം ഇതിനായി ഒരു സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചിട്ടില്ലെങ്കിലും, ചർച്ചകൾ ഇതിനകം തന്നെ നടന്നുവരുന്നു എന്നതിന്റെ സൂചനയാണ് ഈ പ്രഖ്യാപനം.
വിപരീത വാദം
ഉയർന്ന നികുതി ഇന്ത്യൻ ഓഹരികളോടും കടപ്പത്രങ്ങളോടും (debt) ഉള്ള വിദേശ താൽപ്പര്യത്തെ കുറച്ചേക്കാം എന്ന് വിമർശകർ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകുന്നു, പ്രത്യേകിച്ച് കരാറുകൾ പ്രയോജനപ്പെടുത്തുന്ന രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഫണ്ട് മാനേജർമാരെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം. ട്രീറ്റി ഷോപ്പിംഗ് എന്നത് ആകെ നിക്ഷേപത്തിന്റെ ചെറിയൊരു ഭാഗം മാത്രമാണെന്നും, ഈ പരിഷ്കാരങ്ങൾ സംരക്ഷണവാദത്തിലേക്ക് (protectionism) നയിക്കുമെന്നും, ഇത് ബാധിക്കപ്പെട്ട രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്ന് തിരിച്ചടിയുണ്ടാക്കാൻ കാരണമായേക്കാമെന്നും ചിലർ വാദിക്കുന്നു.
ഇനി ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടവ
- ഔദ്യോഗിക ഭേദഗതി രേഖകളും അവ നിലവിൽ വരുന്ന തീയതികളും.
- മോറിഷ്യസ്, സിംഗപ്പൂർ, സൈപ്രസ് എന്നീ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പ്രതികരണങ്ങൾ, ബഹുരാഷ്ട്ര വേദികളിലെ എതിർപ്പുകൾ ഉൾപ്പെടെ.
- വിപണിയിലെ പ്രതികരണം, പ്രത്യേകിച്ച് ഇന്ത്യൻ സ്റ്റോക്ക് എക്സ്ചേഞ്ച് ഇടപാടുകളിലും വിദേശ നിക്ഷേപത്തിന്റെ വരവിലും ഉണ്ടാകുന്ന മാറ്റങ്ങൾ.
ചുരുക്കത്തിൽ: മൂലധന നേട്ടങ്ങളിൽ സ്രോതസ്സിൽ നിന്നുള്ള നികുതി വീണ്ടെടുക്കുന്നതിലൂടെ, വിദേശ നിക്ഷേപത്തിലുണ്ടാകുന്ന താൽക്കാലികമായ കുറവിനേക്കാൾ കൂടുതൽ വരുമാനം ലഭിക്കുമെന്ന് ഇന്ത്യ കണക്കുകൂട്ടുന്നു. ഇത് അന്താരാഷ്ട്ര മൂലധന പ്രവാഹങ്ങളിൽ കർശനമായ നികുതി നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലേക്കുള്ള മാറ്റത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.