भारत के वित्त मंत्रालय ने कहा है कि वह तीन प्रमुख कर संधियों - मॉरीशस, सिंगापुर और साइप्रस के साथ - को कड़ा करेगा ताकि पूंजीगत लाभ (capital-gain) मुनाफे पर वहीं कर लगाने का अधिकार बहाल किया जा सके जहाँ वे उत्पन्न होते हैं। यह कदम सरकारी राजस्व को बढ़ा सकता है और "ट्रीटी शॉपिंग" (treaty shopping) पर लगाम लगा सकता है।

यह बदलाव क्यों महत्वपूर्ण है

वर्षों से, इन तीन क्षेत्राधिकारों के साथ भारत के दोहरे कराधान से बचाव के समझौते (DTAs) अनिवासी निवेशकों को बहुत कम या बिना किसी विदहोल्डिंग टैक्स (withholding tax) के भारतीय संपत्तियों को बेचने की अनुमति देते थे। कम दरों ने इन संधियों को पूंजी के मार्ग के लिए सस्ते शॉर्टकट में बदल दिया था। स्रोत कराधान (source taxation) को फिर से लागू करके, भारत का लक्ष्य अपने स्वयं के बाजारों में उत्पन्न होने वाली अधिक कमाई को अपने पास रखना है, बजाय इसके कि उन्हें ऑफशोर खामियों (offshore loopholes) के माध्यम से बह जाने दिया जाए।

पृष्ठभूमि

भारत ने दोहरे कर बोझ से बचकर विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए अपने DTAs तैयार किए थे। समय के साथ, निवेशकों और टैक्स प्लानर्स ने पाया कि संधि भागीदारों के माध्यम से निवेश का मार्ग बनाना - विशेष रूप से मॉरीशस, जो कभी विदेशी पोर्टफोलियो निवेश का एक बड़ा हिस्सा हुआ करता था - भारत को उस पूंजीगत लाभ कर (capital-gain tax) से वंचित कर देता था जिसे वह अन्यथा वसूल सकता था। सरकार ने बार-बार कहा है कि राजस्व की हानि, हालांकि सार्वजनिक रूप से इसकी मात्रा बताना कठिन है, समीक्षा करने के लिए "काफी महत्वपूर्ण" थी।

किसे लाभ होगा, किसे नुकसान

  • सरकारी खजाना को कर राजस्व का एक नया स्रोत मिलेगा, जिससे घरेलू दरों को बढ़ाए बिना राजकोषीय लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिलेगी।
  • विदेशी निवेशकों को भारतीय प्रतिभूतियों (securities) से होने वाले लाभ पर उच्च विदहोल्डिंग टैक्स का सामना करना पड़ेगा, जिससे प्रवेश और निकास की लागत बढ़ जाएगी।
  • संधि भागीदारों के क्षेत्राधिकार भारतीय संपत्तियों के माध्यम से निवेश के मार्ग (conduits) के रूप में अपनी अपील खो सकते हैं, जिससे वे भारत के साथ अपनी संधि की शर्तों पर फिर से बातचीत करने या विकल्प तलाशने के लिए प्रेरित हो सकते हैं।

महत्वपूर्ण विवरण

  • संशोधनों से स्रोत पर पूंजीगत लाभ (capital gains) पर कर लगाने का अधिकार बहाल हो जाएगा, जिसका अर्थ है कि निवेशक के निवास स्थान की परवाह किए बिना भारत कर लगाएगा।
  • ये बदलाव केवल उन लेनदेन को लक्षित करते हैं जो संधि के अंतर (treaty mismatches) का फायदा उठाते हैं, न कि वास्तविक सीमा पार निवेश को।
  • वित्त मंत्रालय ने कोई समयसीमा तय नहीं की है, लेकिन यह घोषणा संकेत देती है कि बातचीत पहले से ही चल रही है।

विपरीत तर्क

आलोचकों ने चेतावनी दी है कि उच्च कर भारतीय इक्विटी और ऋण (debt) के लिए विदेशी मांग को कम कर सकते हैं, विशेष रूप से उन फंड प्रबंधकों के लिए जो संधि-कुशल संरचनाओं (treaty-efficient structures) पर भरोसा करते हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि 'ट्रीटी शॉपिंग' कुल निवेश का एक छोटा हिस्सा है, और ये सुधार संरक्षणवाद (protectionism) की ओर झुकाव पैदा कर सकते हैं, जिससे प्रभावित देशों से जवाबी कार्रवाई का आह्वान हो सकता है।

आगे क्या देखें

  • औपचारिक संशोधन पाठ और उनकी प्रभावी तिथियां।
  • मॉरीशस, सिंगापुर और साइप्रस की प्रतिक्रियाएं, जिसमें बहुपक्षीय मंचों में किसी भी विरोध को शामिल किया गया है।
  • बाजार की प्रतिक्रिया, विशेष रूप से भारतीय स्टॉक-एक्सचेंज वॉल्यूम और विदेशी फंड प्रवाह में।

निष्कर्ष (Bottom line): पूंजीगत लाभ पर स्रोत कराधान को फिर से लागू करके, भारत का मानना है कि अतिरिक्त राजस्व विदेशी निवेश में किसी भी अल्पकालिक मंदी की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण होगा, जो सीमा पार पूंजी प्रवाह पर सख्त कर प्रवर्तन की ओर बदलाव का संकेत देता है।