Mengapa Perjanjian Perdagangan India-AS Tergendala: Faktor Utama Ketidakpastian

Perjanjian Perdagangan Bilateral (BTA) antara India dan Amerika Syarikat yang telah lama dinantikan, yang pada mulanya disasarkan untuk dimuktamadkan pada tahun 2025, masih terperangkap dalam kemelut pertempuran undang-undang dan dasar perlindungan. Walaupun terdapat komitmen peringkat tinggi daripada Perdana Menteri Narendra Modi dan Presiden Donald Trump, perubahan undang-undang domestik AS dan strategi tarif yang agresif telah menyebabkan tarikh akhir tersebut tertangguh dalam ketidakpastian yang tidak menentu.

Pertembungan Kedaulatan dan Dasar Perlindungan

Geseran awal dalam rundingan berpunca daripada perbezaan asas dalam keutamaan ekonomi. Walaupun AS mendesak untuk akses pasaran yang lebih luas, India tetap teguh dalam melindungi sektor pertanian dan tenusu yang penting bagi negara itu. Ketegangan ini diburukkan lagi oleh perbezaan geopolitik, khususnya perolehan minyak Rusia yang berterusan oleh India. Sebagai tindak balas, pentadbiran Trump menggunakan "tarif timbal balik" (reciprocal tariffs), dengan menaikkan duti ke atas import India kepada 50% buat seketika sebagai penalti terhadap hubungan tenaga India dengan Moscow.

Walaupun satu rangka kerja untuk perjanjian interim telah ditandatangani pada Februari 2026—yang menjanjikan pengurangan tarif AS ke atas barangan India kepada 18%—asas undang-undang rundingan ini runtuh apabila Mahkamah Agung AS membatalkan sistem tarif timbal balik di bawah Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (International Emergency Economic Powers Act).

Ketidaktentuan Undang-undang dan Kebangkitan Siasatan Seksyen 301

Kelewatan ini bukan sekadar isu perselisihan faham, tetapi merupakan kesan daripada persekitaran kawal selia AS yang tidak menentu. Susulan keputusan Mahkamah Agung, pentadbiran AS cuba beralih kepada tarif rata 10% di bawah Akta Perdagangan 1974 untuk menangani defisit perdagangan, satu langkah yang telah menghadapi cabaran kehakiman yang besar di Mahkamah Perdagangan Antarabangsa AS.

Menambah satu lagi lapisan kerumitan adalah dua siasatan utama yang dimulakan oleh Wakil Perdagangan AS (USTR) di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan:

  • Lebihan Kapasiti Pembuatan: Siasatan terhadap 16 ekonomi, termasuk India, untuk menentukan sama ada lebihan pembuatan sedang dilonggokkan (dumped) ke dalam pasaran AS, yang memudaratkan industri Amerika.
  • Dakwaan Buruh Paksa: Siasatan yang melibatkan 60 buah negara, termasuk India, mengenai penguatkuasaan larangan terhadap barangan yang dihasilkan dengan buruh paksa. Pada bulan Jun, AS mencadangkan tarif 12.5% ke atas 54 buah negara, termasuk India, berdasarkan jurang penguatkuasaan yang dikesan.

Walaupun India telah secara rasmi menyangkal dakwaan ini, pendengaran dan penemuan akhir—yang dijangka pada Julai 2026—kemungkinan besar akan menentukan trajektori masa depan hubungan perdagangan.

Pendirian Strategik India: Mencari Kelebihan Perbandingan

Menteri Perdagangan India, Piyush Goyal, telah mengekalkan pendirian yang konsisten: India komited terhadap perjanjian tersebut, tetapi hanya jika ia menjamin "kelebihan perbandingan" (comparative advantage) yang dijanjikan pada awal 2026. Ini bermakna India enggan menandatangani perjanjian yang mendedahkannya kepada tekanan tarif yang sama seperti yang dihadapi oleh pesaing globalnya. Walaupun rundingan teknikal mengenai perdagangan digital, daya tahan rantaian bekalan, dan halangan bukan tarif masih berterusan, ketiadaan garis masa yang jelas susulan lawatan USTR Jamieson Greer pada bulan Jun menonjolkan keseriusan kebuntuan semasa.

Maknanya Bagi India

  • Risiko Ketidaktentuan Perdagangan: Pengeksport India menghadapi ketidakpastian yang besar kerana keputusan siasatan Seksyen 301 boleh membawa kepada kenaikan tarif secara tiba-tiba, sekali gus merumitkan perancangan rantaian bekalan jangka panjang.
  • Autonomi Strategik lwn. Integrasi Ekonomi: Kebuntuan ini menekankan cabaran yang dihadapi India dalam mengimbangi autonomi strategiknya (seperti hubungan tenaga dengan Rusia) dengan keperluan ekonomi untuk hubungan perdagangan yang stabil dengan ekonomi terbesar dunia.
  • Daya Tawar Rundingan: India wajar bertegas untuk mendapatkan persaingan yang adil; bagi India, perjanjian perdagangan bukan sekadar tentang pengurangan duti, tetapi tentang memastikan bahawa perubahan undang-undang domestik AS tidak secara unilateral melucutkan kelebihan daya saing India dalam pasaran global.