Tại sao Thỏa thuận Thương mại Ấn Độ - Hoa Kỳ bị đình trệ: Những tác nhân chính gây ra sự bất ổn

Hiệp định Thương mại Song phương (BTA) giữa Ấn Độ và Hoa Kỳ vốn được mong đợi từ lâu, ban đầu dự kiến sẽ hoàn tất vào năm 2025, hiện vẫn đang mắc kẹt trong vòng xoáy của các cuộc chiến pháp lý và các chính sách bảo hộ. Bất chấp những cam kết ở cấp cao từ Thủ tướng Narendra Modi và Tổng thống Donald Trump, sự thay đổi trong luật pháp nội địa của Hoa Kỳ cùng các chiến lược thuế quan quyết liệt đã đẩy thời hạn hoàn tất vào tình trạng bất định không xác định.

Sự xung đột giữa Chủ quyền và Chủ nghĩa Bảo hộ

Những xích mích ban đầu trong đàm phán bắt nguồn từ sự khác biệt căn bản về các ưu tiên kinh tế. Trong khi Hoa Kỳ thúc đẩy việc mở rộng tiếp cận thị trường, Ấn Độ vẫn kiên định trong việc bảo vệ các lĩnh vực nông nghiệp và sữa thiết yếu của mình. Căng thẳng này càng trở nên trầm trọng hơn do những khác biệt về địa chính trị, cụ thể là việc Ấn Độ tiếp tục thu mua dầu của Nga. Để đáp trả, chính quyền Trump đã sử dụng "thuế quan có đi có lại" (reciprocal tariffs), tăng tạm thời thuế nhập khẩu đối với hàng hóa Ấn Độ lên mức 50% như một hình phạt cho các mối liên kết năng lượng của Ấn Độ với Moscow.

Mặc dù một khuôn khổ cho thỏa thuận tạm thời đã được ký kết vào tháng 2 năm 2026 — với lời hứa giảm thuế của Hoa Kỳ đối với hàng hóa Ấn Độ xuống còn 18% — nhưng nền tảng pháp lý của các cuộc đàm phán này đã sụp đổ khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ tuyên bố hệ thống thuế quan có đi có lại là vô hiệu theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (International Emergency Economic Powers Act).

Sự biến động pháp lý và sự gia tăng của các cuộc điều tra theo Mục 301

Sự chậm trễ này không đơn thuần là vấn đề bất đồng mà là hệ quả của môi trường pháp lý đầy biến động tại Hoa Kỳ. Sau phán quyết của Tòa án Tối cao, chính quyền Hoa Kỳ đã cố gắng chuyển sang áp dụng mức thuế cố định 10% theo Đạo luật Thương mại năm 1974 để giải quyết thâm hụt thương mại, một động thái đã đối mặt với những thách thức pháp lý đáng kể tại Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ.

Thêm một tầng phức tạp mới là hai cuộc điều tra lớn do Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) khởi xướng theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại:

• Dư thừa năng lực sản xuất: Một cuộc điều tra đối với 16 nền kinh tế, bao gồm cả Ấn Độ, nhằm xác định xem liệu hàng sản xuất dư thừa có đang bị bán phá giá vào thị trường Hoa Kỳ, gây tổn hại cho ngành công nghiệp Mỹ hay không.
• Cáo buộc lao động cưỡng bức: Một cuộc điều tra liên quan đến 60 quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ, về việc thực thi các lệnh cấm đối với hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức. Vào tháng 6, Hoa Kỳ đã đề xuất mức thuế 12,5% đối với 54 quốc gia, bao gồm cả Ấn Độ, dựa trên những lỗ hổng trong việc thực thi được nhận thấy.

Mặc dù Ấn Độ đã chính thức phản đối các cáo buộc này, các phiên điều trần và kết luận cuối cùng — dự kiến vào tháng 7 năm 2026 — có khả năng sẽ quyết định quỹ đạo tương lai của quan hệ thương mại.

Lập trường chiến lược của Ấn Độ: Tìm kiếm lợi thế so sánh

Bộ trưởng Thương mại Ấn Độ, Piyush Goyal, đã duy trì một lập trường nhất quán: Ấn Độ cam kết thực hiện một thỏa thuận, nhưng chỉ khi đảm bảo được "lợi thế so sánh" như đã hứa ban đầu vào đầu năm 2026. Điều này có nghĩa là Ấn Độ từ chối ký kết một thỏa thuận khiến họ dễ bị tổn thương trước cùng một áp lực thuế quan mà các đối thủ cạnh tranh toàn cầu đang phải đối mặt. Trong khi các cuộc đàm phán kỹ thuật vẫn tiếp tục về thương mại kỹ thuật số, khả năng phục hồi chuỗi cung ứng và các rào cản phi thuế quan, việc thiếu một mốc thời gian rõ ràng sau chuyến thăm vào tháng 6 của USTR Jamieson Greer đã làm nổi bật mức độ nghiêm trọng của tình trạng bế tắc hiện tại.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• Rủi ro biến động thương mại: Các nhà xuất khẩu Ấn Độ phải đối mặt với sự bất định đáng kể vì kết quả của các cuộc điều tra theo Mục 301 có thể dẫn đến việc tăng thuế đột ngột, gây khó khăn cho việc lập kế hoạch chuỗi cung ứng dài hạn.
• Tự chủ chiến lược đối trọng với Hội nhập kinh tế: Tình trạng bế tắc nhấn mạnh thách thức mà Ấn Độ phải đối mặt trong việc cân bằng giữa quyền tự chủ chiến lược (chẳng hạn như các mối liên kết năng lượng với Nga) và nhu cầu kinh tế về một mối quan hệ thương mại ổn định với nền kinh tế lớn nhất thế giới.
• Lợi thế đàm phán: Ấn Độ đang kiên quyết đòi hỏi một sân chơi bình đẳng; đối với Ấn Độ, một thỏa thuận thương mại không chỉ là về việc giảm thuế, mà còn là về việc đảm bảo rằng những thay đổi pháp lý nội địa của Hoa Kỳ không đơn phương tước đi lợi thế cạnh tranh của Ấn Độ trên thị trường toàn cầu.