چرا توافق تجاری هند و ایالات متحده متوقف شده است: عوامل اصلی عدم قطعیت
توافق تجاری دوجانبه (BTA) میان هند و ایالات متحده که مدتها در انتظار آن بود و در ابتدا قرار بود در سال ۲۰۲۵ نهایی شود، همچنان در میان شبکه پیچیدهای از نبردهای حقوقی و سیاستهای حمایتی گرفتار مانده است. علیرغم تعهدات سطح بالا از سوی نخستوزیر نارندرا مودی و رئیسجمهور دونالد ترامپ، تغییر قوانین داخلی ایالات متحده و استراتژیهای تهاجمی تعرفهای، ضربالاجل این توافق را با عدم قطعیت نامحدودی روبرو کرده است.
برخورد حاکمیت و سیاستهای حمایتی
اصطکاک اولیه در مذاکرات از تفاوتهای بنیادین در اولویتهای اقتصادی ناشی میشد. در حالی که ایالات متحده برای دسترسی گستردهتر به بازار فشار میآورد، هند بر حفاظت از بخشهای حیاتی کشاورزی و لبنی خود پافشاری میکرد. این تنش با اختلافات ژئوپلیتیک، بهویژه تداوم خرید نفت روسیه توسط هند، تشدید شد. در پاسخ، دولت ترامپ از «تعرفههای متقابل» استفاده کرد و برای جریمه کردن پیوندهای انرژی هند با مسکو، تعرفههای واردات از هند را برای مدت کوتاهی به ۵۰ درصد افزایش داد.
اگرچه چارچوبی برای یک توافق موقت در فوریه ۲۰۲۶ امضا شد — که وعده کاهش تعرفههای ایالات متحده بر کالاهای هندی به ۱۸ درصد را میداد — اما مبانی حقوقی این مذاکرات زمانی فروپاشید که دیوان عالی ایالات متحده سیستم تعرفه متقابل را تحت «قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی» باطل کرد.
بیثباتی حقوقی و ظهور تحقیقات بخش ۳۰۱ (Section 301)
این تأخیر صرفاً موضوع اختلاف نظر نیست، بلکه پیامد محیط مقرراتی بیثبات ایالات متحده است. پس از حکم دیوان عالی، دولت ایالات متحده تلاش کرد تا برای مقابله با کسری تجاری، به سمت یک تعرفه ثابت ۱۰ درصدی تحت «قانون تجارت ۱۹۷۴» تغییر مسیر دهد؛ اقدامی که با چالشهای قضایی قابل توجهی در دادگاه تجارت بینالملل ایالات متحده روبرو شده است.
دو تحقیق بزرگ که توسط نماینده تجاری ایالات متحده (USTR) تحت بخش ۳۰۱ (Section 301) قانون تجارت آغاز شده است، لایه جدیدی از پیچیدگی را اضافه کردهاند:
- ظرفیت تولید مازاد: تحقیقی در مورد ۱۶ اقتصاد، از جمله هند، برای تعیین اینکه آیا تولید مازاد به بازار ایالات متحده سرازیر (dumping) میشود تا به صنعت آمریکا آسیب برساند یا خیر.
- اتهامات کار اجباری: تحقیقی شامل ۶۰ کشور، از جمله هند، در رابطه با اجرای ممنوعیتهای مربوط به کالاهای تولید شده با کار اجباری. در ماه ژوئن، ایالات متحده بر اساس شکافهای ادراکشده در اجرا، تعرفه ۱۲.۵ درصدی را برای ۵۴ کشور از جمله هند پیشنهاد کرد.
اگرچه هند رسماً این ادعاها را به چالش کشیده است، اما جلسات استماع نهایی و یافتهها — که انتظار میرود در ژوئیه ۲۰۲۶ اعلام شود — احتمالاً مسیر آینده روابط تجاری را تعیین خواهد کرد.
موضع استراتژیک هند: جستجوی مزیت نسبی
پیوش گویال، وزیر بازرگانی هند، موضع ثابتی داشته است: هند متعهد به توافق است، اما تنها در صورتی که «مزیت نسبی» وعده داده شده در اوایل سال ۲۰۲۶ را تضمین کند. این بدان معناست که هند از امضای توافقی که آن را در برابر همان فشارهای تعرفهای که رقبای جهانیاش با آن روبرو هستند، آسیبپذیر میکند، خودداری مینماید. در حالی که مذاکرات فنی در مورد تجارت دیجیتال، تابآوری زنجیره تأمین و موانع غیرتعرفهای ادامه دارد، نبود یک جدول زمانی مشخص پس از سفر ژوئن جیمیسون گریر، شدت بنبست فعلی را نشان میدهد.
پیامدهای این وضعیت برای هند
- ریسک نوسانات تجاری: صادرکنندگان هندی با عدم قطعیت قابل توجهی روبرو هستند، زیرا نتیجه تحقیقات بخش ۳۰۱ میتواند منجر به افزایش ناگهانی تعرفهها شود و برنامهریزی بلندمدت زنجیره تأمین را پیچیده کند.
- خودمختاری استراتژیک در برابر ادغام اقتصادی: این بنبست بر چالشی که هند برای ایجاد تعادل بین خودمختاری استراتژیک خود (مانند پیوندهای انرژی با روسیه) و ضرورت اقتصادیِ داشتن یک رابطه تجاری پایدار با بزرگترین اقتصاد جهان با آن روبرو است، تأکید میکند.
- اهرم مذاکره: هند به درستی بر ایجاد شرایط برابر (level playing field) پافشاری میکند؛ برای هند، یک توافق تجاری تنها به معنای کاهش تعرفهها نیست، بلکه به معنای اطمینان از این است که تغییرات حقوقی داخلی ایالات متحده به طور یکجانبه، مزیت رقابتی هند در بازار جهانی را از بین نبرد.