دولت ایالات متحده احیای قانون بحثبرانگیز «بار عمومی» (public charge) را اعلام کرد؛ قانونی که میتواند مانع از دریافت کارت سبز برای مهاجرانی شود که از مزایای دولتی استفاده میکنند. این تغییر، مسیرهای مهاجرت قانونی را محدودتر کرده، بر خوداتکایی تأکید میکند و هدف آن محافظت از منابع مالی مالیاتدهندگان آمریکایی است.
بازگشت سیاست بار عمومی
دولت ترامپ در پی بازگرداندن سیاستی است که اولین بار در فوریه ۲۰۲۰ اجرا شد و در دوران ریاستجمهوری بایدن لغو شده بود. این قانون در تاریخ ۲۰ جولای در دفتر رسمی فدرال (Federal Register) منتشر شده و از ۱۸ سپتامبر اجرایی خواهد شد. هدف این قانون جلوگیری از تبدیل شدن متقاضیان اقامت دائم به یک بار مالی برای دولت است.
اداره خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده (USCIS) میگوید مهاجران باید قادر به حمایت از خود باشند. قوانین فدرال در حال حاضر متقاضیان را ملزم میکند ثابت کنند که به یک «بار عمومی» تبدیل نخواهند شد؛ اما قانون جدید لیست عوامل محرومکننده را گستردهتر میکند. این قانون به جای فهرست کردن مزایای ممنوعه، به افسران مهاجرت صلاحدید گستردهای میدهد تا بر اساس تصویر کلی از زندگی متقاضی، تصمیماتی «فردی و مبتنی بر واقعیتهای خاص» اتخاذ کنند.
جنجالها و چالشهای اجرا
کارشناسان سلامت عمومی و مدافعان حقوق مهاجران به شدت از این قانون انتقاد کردهاند. منتقدان آن را یک «آزمون ثروت» مینامند که میتواند افراد واجد شرایط را از استفاده از خدمات مدیکید (Medicaid)، کوپنهای غذا و کمکهزینههای مسکن بترساند. مؤسسه Manatt Health تخمین میزند که این سیاست میتواند میلیونها نفر را از دریافت مراقبتهای بهداشتی و کمکهای غذایی مورد نیاز باز دارد.
با این حال، دادهها نشان میدهند که تأثیر کلی بر جمعیت غیرشهروند ممکن است اندک باشد. مطالعه مؤسسه سیاست مهاجرت (Migration Policy Institute) نشان میدهد که اگرچه «اثر بازدارنده» میتواند بزرگ باشد، اما کمتر از ۱ درصد از غیرشهروندان به دلیل استفاده فعلی از مزایا، واجد شرایط دریافت کارت سبز را از دست خواهند داد. نگرانی بزرگتر، ترسی است که این قانون در خانوادههای با وضعیت اقامتی متفاوت (mixed-status families) ایجاد میکند؛ یعنی خانوادههایی که والدین آنها اتباع خارجی و فرزندانشان شهروند ایالات متحده هستند.
رویکردی سختگیرانه نسبت به مهاجرت
این قانون با استراتژی گستردهتر و سختگیرانهتر مهاجرتی که شامل اخراجهای بیشتر و کنترل شدیدتر مرزها است، همخوانی دارد. دولت با هدف قرار دادن هم مهاجرت قانونی و هم جابجاییهای غیرقانونی، در حال بازنگری در معیارهای اقامت دائم به گونهای است که به نفع متقاضیان با خودکفایی اقتصادی بالا باشد. این تغییر، رویکرد را از سیاستهای با گرایش بشردوستانه به سمت یک مدل کاملاً مبتنی بر شایستگی و محافظهکار از نظر مالی سوق میدهد.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد؟
هند یکی از بزرگترین گروههای متخصصان بسیار ماهر را به ایالات متحده میفرستد. این قانون چندین چالش ایجاد میکند:
- افزایش نظارت مالی: متخصصان هندی و خانوادههایشان باید از هرگونه اتکا به کمکهای دولتی، حتی استفادههای جزئی که میتواند درخواستهای کارت سبز را به خطر بیندازد، خودداری کنند.
- تغییر در پویاییهای مهاجرت: از آنجایی که ایالات متحده بر «خوداتکایی» تأکید دارد، تقاضا برای استعدادهای هندی با درآمد بالا ممکن است افزایش یابد، در حالی که مسیرها برای متقاضیان با درآمد کمتر دشوارتر خواهد شد.
- افزایش الزامات برنامهریزی: صلاحدید گسترده افسران به این معناست که متقاضیان هندی برای تأیید آزمون «مجموع شرایط»، به مستندات مالی قویتر و برنامهریزی حقوقی دقیقتری نیاز خواهند داشت.