அமெரிக்க அரசாங்கம் சர்ச்சைக்குரிய "பொதுச் சுமை" (public charge) விதியை மீண்டும் கொண்டு வருவதாக அறிவித்துள்ளது. இதன் மூலம் பொது நலத்திட்டங்களைப் பயன்படுத்தும் குடியேறிகளுக்கு கிரீன் கார்டுகள் மறுக்கப்படலாம். இந்த மாற்றம் சட்டப்பூர்வ குடியேற்றப் பாதைகளை இறுக்கமாக்குகிறது, சுயசார்பை ஊக்குவிக்கிறது மற்றும் அமெரிக்க வரி செலுத்துவோரின் வளங்களைப் பாதுகாப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

பொதுச் சுமை கொள்கையின் வருகை

பிப்ரவரி 2020 இல் முதன்முதலில் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டு, பைடன் தலைமையிலான ஆட்சியில் திரும்பப் பெறப்பட்ட ஒரு கொள்கையை மீண்டும் கொண்டு வர ட்ரம்ப் நிர்வாகம் நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது. இந்த விதி ஜூலை 20 அன்று ஃபெடரல் பதிவேட்டில் (Federal Register) வெளியாகி, செப்டம்பர் 18 முதல் நடைமுறைக்கு வரும். நிரந்தர வதிவிட விண்ணப்பதாரர்கள் அரசுக்கு நிதிச் சுமையாக மாறுவதைத் தடுப்பதே இதன் நோக்கமாகும்.

குடியேறிகள் தங்களை தாங்களே ஆதரிக்கிக்கொள்ள வேண்டும் என்று அமெரிக்கக் குடியுரிமை மற்றும் குடியேற்றச் சேவைகள் (U.S. Citizenship and Immigration Services) கூறுகிறது. விண்ணப்பதாரர்கள் பொதுச் சுமையாக மாற மாட்டார்கள் என்பதை நிரூபிக்க வேண்டும் என்று கூட்டாட்சிச் சட்டம் ஏற்கனவே கோருகிறது; புதிய விதி தகுதியற்றதாகக் கருதப்படும் காரணிகளின் பட்டியலை விரிவுபடுத்துகிறது. தடைசெய்யப்பட்ட நலத்திட்டங்களைப் பட்டியலிடுவதற்குப் பதிலாக, விண்ணப்பதாரரின் வாழ்க்கையின் ஒட்டுமொத்தச் சூழலை அடிப்படையாகக் கொண்டு "தனிப்பட்ட மற்றும் உண்மை சார்ந்த" முடிவுகளை எடுப்பதற்கு இது குடியேற்ற அதிகாரிகளுக்குப் பரந்த அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.

சர்ச்சை மற்றும் அமலாக்க சவால்கள்

பொது சுகாதார நிபுணர்களும் குடியேற்ற உரிமையாளர்களும் இந்த விதியை கடுமையாக விமர்சித்துள்ளனர். விமர்சகர்கள் இதை ஒரு "செல்வச் சோதனை" (wealth test) என்று அழைக்கிறார்கள், இது தகுதியுள்ள நபர்களை மெடிகேட் (Medicaid), உணவுத் தட்டுக்கள் (food stamps) மற்றும் வீட்டு வசதி வவுச்சர்கள் ஆகியவற்றிலிருந்து விலகிச் செல்லத் தூண்டக்கூடும். இந்தத் திட்டம் மில்லியன் கணக்கான மக்களைத் தேவையான சுகாதாரப் பாதுகாப்பு மற்றும் உணவு உதவியைத் தேடுவதிலிருந்து தடுத்து நிறுத்தக்கூடும் என்று Manatt Health மதிப்பிடுகிறது.

இருப்பினும், தரவுகள் குடிமக்கல்லாத மக்கள் தொகையில் இதன் ஒட்டுமொத்த தாக்கம் குறைவாக இருக்கலாம் என்று தெரிவிக்கின்றன. மைக்ரேஷன் பாலிசி இன்ஸ்டிடியூட் (Migration Policy Institute) ஆய்வின்படி, இதன் "பயமுறுத்தும் தாக்கம்" (chilling effect) அதிகமாக இருக்கலாம் என்றாலும், தற்போதைய நலத்திட்டங்களைப் பயன்படுத்துவதால் 1%-க்கும் குறைவான குடிமக்கல்லாதவர்களே கிரீன் கார்டுகளுக்கான தகுதியை இழப்பார்கள். கலப்பு-நிலை குடும்பங்கள் (mixed-status families) — அதாவது வெளிநாட்டுப் பெற்றோர்கள் மற்றும் அமெரிக்கக் குடிமக்களாக இருக்கும் குழந்தைகள் — இதனால் ஏற்படும் அச்சமே மிகப்பெரிய கவலையாக உள்ளது.

குடியேற்றத்தில் ஒரு கடுமையான அணுகுமுறை

இந்த விதி அதிக நாடுகடத்தல்கள் மற்றும் கடுமையான எல்லைக் கட்டுப்பாடுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு பரந்த மற்றும் கடுமையான குடியேற்ற உத்தியின் ஒரு பகுதியாகும். சட்டப்பூர்வ குடியேற்றம் மற்றும் சட்டவிரோத நகர்வுகள் ஆகிய இரண்டையும் இலக்கு வைப்பதன் மூலம், நிர்வாகம் அதிக பொருளாதாரத் தற்சார்பு கொண்ட விண்ணப்பதாரர்களுக்கு சாதகமாக நிரந்தர வதிவிடத் தகுதிகளை மறுசீரமைக்கிறது. இந்த மாற்றம் மனிதாபிமானக் கொள்கைகளிலிருந்து விலகி, முற்றிலும் தகுதி அடிப்படையிலான மற்றும் நிதி ரீதியாகப் பழமைவாத மாதிரியை நோக்கி நகர்கிறது.

இந்தியாவிற்கு இதன் பொருள் என்ன

இந்தியா அமெரிக்காவிற்கு அதிக எண்ணிக்கையிலான உயர் திறன் கொண்ட நிபுணர்களை அனுப்புகிறது. இந்த விதி பல சவால்களை உருவாக்குகிறது:

  • அதிகரித்த நிதி ஆய்வு: இந்திய நிபுணர்களும் அவர்களது குடும்பத்தினரும் அரசு நிதியுதவியைச் சார்ந்திருப்பதைத் தவிர்க்க வேண்டும், கிரீன் கார்டு விண்ணப்பங்களைப் பாதிக்கும் சிறிய அளவிலான பயன்பாட்டைக் கூட அவர்கள் தவிர்க்க வேண்டும்.
  • குடியேற்ற இயக்கவியலில் மாற்றம்: அமெரிக்கா "சுயசார்பை" ஆதரிப்பதால், அதிக வருமானம் ஈட்டும் இந்தியத் திறமையாளர்களுக்கான தேவை அதிகரிக்கலாம், அதே நேரத்தில் குறைந்த வருமானம் கொண்ட விண்ணப்பதாரர்களுக்கான பாதைகள் கடினமடையும்.
  • அதிகரிக்கப்பட்ட திட்டமிடல் தேவைகள்: அதிகாரிகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள பரந்த அதிகாரத்தின் காரணமாக, இந்திய விண்ணப்பதாரர்கள் "சூழ்நிலைகளின் ஒட்டுமொத்தத் தன்மை" (totality of circumstances) என்ற சோதனையைத் திருப்திப்படுத்த வலுவான நிதி ஆவணங்கள் மற்றும் கவனமான சட்டத் திட்டமிடல் தேவைப்படும்.