പൊതുസൗകര്യങ്ങൾ (public benefits) ഉപയോഗിക്കുന്ന കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ഗ്രീൻ കാർഡ് നിഷേധിക്കാൻ സാധ്യതയുള്ള വിവാദപരമായ "പബ്ലിക് ചാർജ്" (public charge) നിയമം പുനഃസ്ഥാപിക്കുമെന്ന് യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് സർക്കാർ പ്രഖ്യാപിച്ചു. ഈ മാറ്റം നിയമപരമായ കുടിയേറ്റ പാതകൾ കർശനമാക്കുകയും, സ്വയംപര്യാപ്തത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും, അമേരിക്കൻ നികുതിദായകരുടെ വിഭവങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിടുകയും ചെയ്യുന്നു.

പബ്ലിക് ചാർജ് നയത്തിന്റെ തിരിച്ചുവരവ്

2020 ഫെബ്രുവരിയിൽ ആദ്യമായി നടപ്പിലാക്കുകയും ബൈഡൻ ഭരണകൂടത്തിന്റെ കാലത്ത് പിൻവലിക്കുകയും ചെയ്ത ഒരു നയം പുനഃസ്ഥാപിക്കാൻ ട്രംപ് ഭരണകൂടം നീക്കം ചെയ്തു. ഈ നിയമം ജൂലൈ 20-ന് ഫെഡറൽ രജിസ്റ്ററിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കുമെന്നും സെപ്റ്റംബർ 18 മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുമെന്നും അറിയിച്ചു. സ്ഥിരതാമസത്തിനായുള്ള അപേക്ഷകർ രാജ്യത്തിന് സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയാകാതിരിക്കുക എന്നതാണ് ഇതിന്റെ ലക്ഷ്യം.

കുടിയേറ്റക്കാർ സ്വയം പര്യാപ്തത കാണിക്കണമെന്ന് യു.എസ്. സിറ്റിസൺഷിപ്പ് ആൻഡ് ഇമിഗ്രേഷൻ സർവീസസ് (USCIS) പറയുന്നു. അപേക്ഷകർ ഒരു പൊതുബാധ്യതയാകില്ലെന്ന് തെളിയിക്കേണ്ടത് നിലവിലുള്ള ഫെഡറൽ നിയമപ്രകാരമാണ്; എന്നാൽ പുതിയ നിയമം അയോഗ്യതാ ഘടകങ്ങളുടെ പട്ടിക വിപുലീകരിക്കുന്നു. നിരോധിത ആനുകൂല്യങ്ങൾ പട്ടികപ്പെടുത്തുന്നതിന് പകരം, അപേക്ഷകന്റെ ജീവിതസാഹചര്യങ്ങൾ പൂർണ്ണമായി പരിഗണിച്ച് "വ്യക്തിഗതവും വസ്തുതാപരവുമായ" തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ കുടിയേറ്റ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ഈ നിയമം വിപുലമായ അധികാരം നൽകുന്നു.

വിവാദങ്ങളും നടപ്പിലാക്കലിലെ വെല്ലുവിളികളും

പൊതുജനാരോഗ്യ വിദഗ്ധരും കുടിയേറ്റാവകാശ പ്രവർത്തകരും ഈ നിയമത്തെ ശക്തമായി എതിർക്കുന്നു. മെഡിക്കെയ്ഡ് (Medicaid), ഫുഡ് സ്റ്റാമ്പുകൾ (food stamps), ഭവന വൗച്ചറുകൾ എന്നിവയിൽ നിന്ന് യോഗ്യരായ ആളുകളെ അകറ്റാൻ സാധ്യതയുള്ള ഒരു "സമ്പത്ത് പരിശോധന" (wealth test) ആണ് ഇതെന്ന് വിമർശകർ പറയുന്നു. ഈ നയം ദശലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകളെ ആവശ്യമായ ആരോഗ്യ സംരക്ഷണവും ഭക്ഷണ സഹായവും തേടുന്നതിൽ നിന്ന് തടഞ്ഞേക്കാമെന്ന് മാനത്ത് ഹെൽത്ത് (Manatt Health) കണക്കാക്കുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, വിദേശ പൗരന്മാരുടെ മേലുള്ള മൊത്തത്തിലുള്ള ആഘാതം കുറവാണെന്ന് കണക്കുകൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നു. മൈഗ്രേഷൻ പോളിസി ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ടിന്റെ (Migration Policy Institute) പഠനമനുസരിച്ച്, ഇതിന്റെ "ഭയപ്പെടുത്തുന്ന പ്രഭാവം" (chilling effect) വലുതാണെങ്കിലും, നിലവിലെ ആനുകൂല്യങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കുന്നത് കാരണം 1 ശതമാനത്തിൽ താഴെ മാത്രം ആളുകൾക്ക് ഗ്രീൻ കാർഡിനുള്ള യോഗ്യത നഷ്ടപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. എന്നാൽ, വിദേശ പൗരരായ മാതാപിതാക്കളും യു.എസ് പൗരന്മാരായ കുട്ടികളുമുള്ള മിക്സഡ്-സ്റ്റാറ്റസ് കുടുംബങ്ങളിൽ ഇത് വലിയ ഭീതി സൃഷ്ടിക്കുന്നു എന്നതാണ് പ്രധാന ആശങ്ക.

കുടിയേറ്റത്തോടുള്ള കർശനമായ സമീപനം

കൂടുതൽ നാടുകടത്തലുകളും കർശനമായ അതിർത്തി സംരക്ഷണവും ഉൾപ്പെടുന്ന വിപുലമായ കുടിയേറ്റ തന്ത്രത്തിന്റെ ഭാഗമാണ് ഈ നിയമം. നിയമപരമായ കുടിയേറ്റത്തെയും അനധികൃത കുടിയേറ്റത്തെയും ലക്ഷ്യം വെക്കുന്നതിലൂടെ, ഉയർന്ന സാമ്പത്തിക സ്വയംപര്യാപ്തതയുള്ള അപേക്ഷകർക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്ന രീതിയിലേക്ക് സ്ഥിരതാമസത്തിനുള്ള മാനദണ്ഡങ്ങൾ ഭരണകൂടം മാറ്റിയെടുക്കുകയാണ്. മാനുഷിക പരിഗണനകളിൽ നിന്ന് മാറി, കർശനമായ യോഗ്യതയിലും സാമ്പത്തിക ലാഭത്തിലും അധിഷ്ഠിതമായ ഒരു മാതൃകയിലേക്കാണ് ഈ മാറ്റം നീങ്ങുന്നത്.

ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഇതിന്റെ അർത്ഥമെന്താണ്?

ഉയർന്ന വൈദഗ്ധ്യമുള്ള പ്രൊഫഷണലുകളെ അമേരിക്കയിലേക്ക് അയക്കുന്ന രാജ്യങ്ങളിൽ ഒന്നാണ് ഇന്ത്യ. ഈ നിയമം നിരവധി വെല്ലുവിളികൾ ഉയർത്തുന്നു:

  • വർദ്ധിച്ച സാമ്പത്തിക പരിശോധന: ഇന്ത്യൻ പ്രൊഫഷണലുകളും അവരുടെ കുടുംബങ്ങളും സർക്കാർ നൽകുന്ന ഏതൊരു സഹായത്തെയും ആശ്രയിക്കുന്നത് ഒഴിവാക്കണം; ചെറിയ രീതിയിലുള്ള ഉപയോഗം പോലും ഗ്രീൻ കാർഡ് അപേക്ഷകളെ അപകടത്തിലാക്കിയേക്കാം.
  • കുടിയേറ്റ രീതികളിലെ മാറ്റം: അമേരിക്ക "സ്വയംപര്യാപ്തതയ്ക്ക്" മുൻഗണന നൽകുന്നതോടെ, ഉയർന്ന വരുമാനമുള്ള ഇന്ത്യൻ പ്രതിഭകൾക്കായുള്ള ആവശ്യം വർദ്ധിച്ചേക്കാം, എന്നാൽ കുറഞ്ഞ വരുമാനമുള്ള അപേക്ഷകർക്ക് കുടിയേറാനുള്ള വഴികൾ കൂടുതൽ പ്രയാസകരമാകും.
  • കൂടുതൽ ആസൂത്രണം ആവശ്യമാണ്: ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ലഭിക്കുന്ന വിപുലമായ അധികാരം കാരണം, "സാഹചര്യങ്ങളുടെ പൂർണ്ണത" (totality of circumstances) എന്ന പരിശോധനയിൽ വിജയിക്കാൻ ഇന്ത്യൻ അപേക്ഷകർക്ക് ശക്തമായ സാമ്പത്തിക രേഖകളും കൃത്യമായ നിയമപരമായ ആസൂത്രണവും ആവശ്യമായി വരും.