تغییر در ساختار هزینهها
امروزه، کارفرمایان تنها زمانی مبلغ اضافی بیومتریک (biometric surcharge) را پرداخت میکنند که درخواست جدید H-1B یا L-1 ثبت کنند یا زمانی که کارگر کارفرمای خود را تغییر دهد. پیشنویس قانون وزارت امنیت داخلی (DHS)، این قاعده را گسترش خواهد داد تا تمدیدهای معمول را نیز شامل شود؛ به این معنا که هر بار که شرکتی بخواهد یک متخصص فعلی را در لیست حقوقبگیران خود حفظ کند، همان هزینه بیش از ۴۰۰۰ دلاری مجدداً تکرار خواهد شد. این سازمان میگوید درآمد اضافی حاصل از این کار، صرف تأمین بودجه سیستمهای امنیت مرزی و بیومتریک خواهد شد و مهاجرت نیروهای متخصص را به منبعی برای تأمین مالی امنیت داخلی تبدیل میکند.
چرا کارگران هندی بیشترین تأثیر را حس میکنند
هندیها در حال حاضر بر حوزه ویزاهای مهارتبالا تسلط دارند: آنها نزدیک به ۷۰ درصد از حدود ۸۵,۰۰۰ ویزای H-1B که هر ساله صادر میشود را دریافت میکنند. حدود یک میلیون تبعه هندی نیز در صف انتظار کارت سبز (green-card) هستند و برای حفظ وضعیت قانونی خود در حین انتظار برای اقامت دائم، به تمدیدهای سالانه متکی هستند. اگرچه این مبلغ اضافی از کارفرما دریافت میشود، اما در نهایت این هزینه بر تصمیمات استخدام، مذاکرات حقوق و تمایل شرکتها برای سرمایهگذاری روی استعدادهای خارجی تأثیر میگذارد.
اقدامات احتمالی شرکتها در مواجهه با هزینههای بالاتر
وقتی هزینه نگه داشتن یک کارمند در ایالات متحده با افزایشی چهار رقمی همراه باشد، محاسبات تغییر میکند. برخی شرکتها ممکن است این اقدامات را انجام دهند:
- متوقف کردن استخدامهای جدید H-1B یا L-1 و تمرکز بر استخدام نیروهای داخلی.
- انتقال پروژهها به تیمهای آفشور (offshore) در هند، جایی که همان تخصص با هزینه کل کمتر در دسترس است.
- پیشنهاد حقوق یا پاداشهای بالاتر برای جبران هزینههای کارفرما، که این امر میتواند بودجههایی را که از قبل تحت فشارهای اقتصادی دیگر محدود هستند، تحت فشار بیشتری قرار دهد.
هر یک از این گزینهها، جریان تأمین استعدادهایی را که در حال حاضر سیلیکونولی، استارتاپهای فینتک و بسیاری از بخشهای دیگر وابسته به متخصصان هندی را تغذیه میکنند، تغییر میدهد.
این سیاست با یک روند حمایتیگرایانه گستردهتر همخوانی دارد
مبلغ اضافی پیشنهادی برای تمدید، در ادامه تلاشهای قبلی برای محدود کردن نیروی کار خارجی از طریق هزینههاست. اخیراً یک دادگاه تجدیدنظر فدرال، حکم قبلی را که قرار بود مبلغ ۱۰۰,۰۰۰ دلاری را بر درخواستهای جدید H-1B اعمال کند، تأیید کرد؛ رقمی که هرگز عملی نشد اما نشاندهنده تمایل دولت برای استفاده از قیمت به عنوان یک عامل بازدارنده بود. دولت با انتقال این مبلغ اضافی به تمدیدها، فشار را به جای یک مانع گذرا، به شکلی مستمرتر اعمال میکند.
پیامدهای احتمالی برای هند
- فشار بر جریان تأمین استعداد: شرکتهای آمریکایی که از استخدام متخصصان هندی عقبنشینی میکنند، ممکن است برای تحویل پروژهها به شرکتهای خدمات فناوری اطلاعات هند روی بیاورند؛ این کار باعث تقویت آن شرکتها میشود اما فرصتهای داخل خاک (on-shore) را برای مهندسان به صورت انفرادی کاهش میدهد.
- خروج معکوس مغزها: هزینههای مداوم و عدم قطعیت میتواند کارگران ماهر هندی را به بازگشت به کشور تشویق کند و تجربه بیشتری به بخشهای استارتاپی و فناوریهای عمیق (deep-tech) در حال رشد هند اضافه کند.
- اصطکاک دیپلماتیک: با توجه به اینکه جمعیت قابل توجهی از مهاجران در معرض این موضوع هستند، وزارت امور خارجه هند ممکن است نیاز داشته باشد برای محافظت از حق جابهجایی اتباع خود و حفظ روابط تجاری روان، فعالتر عمل کند.
آنچه باید در آینده زیر نظر داشت
انتظار میرود وزارت امنیت داخلی در هفتههای آینده قانون نهایی را صادر کند که جدول زمانی دقیق اجرا را تعیین خواهد کرد.
اگر این قانون اجرا شود، کارفرمایان آمریکایی باید تصمیم بگیرند که آیا پرداخت این مبلغ اضافی ارزش مزیت رقابتی که استعدادهای هندی فراهم میکنند را دارد، یا اینکه انتقال کار به خارج از کشور (offshore) مسیر پایدارتری را ارائه میدهد. این تصمیم نه تنها ترازنامههای شرکتها، بلکه مسیر شغلی صدها هزار متخصص هندی را که زندگی خود را بر پایه ویزاهای ایالات متحده بنا کردهاند، شکل خواهد داد.