Cấu trúc phí sẽ thay đổi như thế nào

Hiện nay, người sử dụng lao động chỉ phải trả phụ phí sinh trắc học khi họ nộp đơn xin thị thực H-1B hoặc L-1 mới hoặc khi người lao động thay đổi chủ sử dụng lao động. Dự thảo quy định của Bộ An ninh Nội địa sẽ mở rộng quy định đó để bao gồm cả các trường hợp gia hạn thông thường, nghĩa là khoản phí hơn 4.000 USD tương tự sẽ lặp lại mỗi khi một công ty muốn tiếp tục duy trì một chuyên gia hiện có trong danh sách nhân viên. Cơ quan này cho biết nguồn thu bổ sung sẽ được dùng để tài trợ cho các hệ thống an ninh biên giới và sinh trắc học, biến việc nhập cư trình độ cao thành một nguồn tài trợ cho an ninh nội địa.

Tại sao lao động Ấn Độ chịu tác động lớn nhất

Người Ấn Độ vốn đã chiếm ưu thế trong nhóm thị thực trình độ cao: họ nhận được gần 70% trong số khoảng 85.000 thị thực H-1B được cấp mỗi năm. Khoảng một triệu công dân Ấn Độ cũng đang nằm trong danh sách chờ thẻ xanh, phải dựa vào việc gia hạn hàng năm để duy trì tình trạng pháp lý trong khi chờ đợi thường trú nhân. Mặc dù phụ phí này do người sử dụng lao động chi trả, nhưng chi phí này cuối cùng sẽ định hình các quyết định tuyển dụng, đàm phán lương và mức độ sẵn lòng đầu tư vào tài năng nước ngoài của các công ty.

Các công ty có thể làm gì với chi phí cao hơn

Khi chi phí để duy trì một nhân viên tại Hoa Kỳ tăng thêm tới bốn chữ số, các tính toán sẽ thay đổi. Một số công ty có thể:

  • Ngừng tuyển dụng mới H-1B hoặc L-1 và tập trung vào tuyển dụng trong nước.
  • Chuyển các dự án sang các đội ngũ ở nước ngoài (offshore) tại Ấn Độ, nơi có cùng trình độ chuyên môn với tổng chi phí thấp hơn.
  • Đề xuất mức lương hoặc tiền thưởng cao hơn để bù đắp cho khoản chi của người sử dụng lao động, điều này có thể gây áp lực lên các ngân sách vốn đã eo hẹp do các áp lực kinh tế khác.

Mỗi lựa chọn đều định hình lại nguồn cung tài năng hiện đang cung cấp cho Thung lũng Silicon, các startup fintech và hàng loạt các lĩnh vực khác phụ thuộc vào các chuyên gia Ấn Độ.

Chính sách này phù hợp với xu hướng bảo hộ rộng lớn hơn

Phụ phí gia hạn được đề xuất này tiếp nối những nỗ lực trước đó nhằm hạn chế lao động nước ngoài thông qua các khoản phí. Một tòa phúc thẩm liên bang gần đây đã giữ nguyên một lệnh trước đó vốn định áp mức phí 100.000 USD đối với các đơn xin H-1B mới—một con số chưa bao giờ thực hiện được nhưng đã báo hiệu sự sẵn lòng của chính quyền trong việc sử dụng giá cả như một biện pháp răn đe. Bằng cách chuyển phụ phí sang việc gia hạn, chính phủ áp dụng áp lực tương tự một cách liên tục hơn, thay vì chỉ là một rào cản nhất thời.

Những hệ lụy tiềm tàng đối với Ấn Độ

  • Áp lực lên nguồn cung tài năng: Các công ty Hoa Kỳ cắt giảm việc thuê các chuyên gia Ấn Độ có thể chuyển sang các công ty dịch vụ CNTT của Ấn Độ để thực hiện công việc tại nước ngoài (offshore), giúp thúc đẩy các công ty đó nhưng lại làm giảm cơ hội làm việc tại chỗ (on-shore) cho các kỹ sư cá nhân.
  • Chảy máu chất xám ngược: Chi phí và sự không chắc chắn kéo dài có thể khuyến khích những lao động Ấn Độ lành nghề trở về quê hương, đóng góp kinh nghiệm cho các lĩnh vực startup và công nghệ chuyên sâu (deep-tech) đang phát triển của Ấn Độ.
  • Ma sát ngoại giao: Với một cộng đồng kiều bào đông đảo đang bị ảnh hưởng, Bộ Ngoại giao Ấn Độ có thể cần tham gia tích cực hơn để bảo vệ quyền di chuyển của công dân mình và giữ cho các mối quan hệ thương mại được suôn sẻ.

Những điều cần theo dõi tiếp theo

Bộ An ninh Nội địa dự kiến sẽ ban hành quy định cuối cùng trong những tuần tới, quy định mốc thời gian triển khai chính xác.

Nếu quy định này được áp dụng, các chủ sử dụng lao động tại Hoa Kỳ sẽ phải quyết định xem việc trả phụ phí có xứng đáng với lợi thế cạnh tranh mà tài năng Ấn Độ mang lại hay không, hoặc liệu việc chuyển công việc ra nước ngoài có mang lại một lộ trình bền vững hơn. Quyết định này sẽ không chỉ định hình bảng cân đối kế toán của các doanh nghiệp mà còn cả quỹ đạo nghề nghiệp của hàng trăm nghìn chuyên gia Ấn Độ, những người đã xây dựng cuộc sống xoay quanh các thị thực Hoa Kỳ.