חבר הקונגרס ג'ים מקגברן קרא לשר המדינה מרקו רוביו, ב-14 ביולי, להעמיד את זכאותה של הודו למכירות נשק לארה"ב תחת הסקירה הנדרשת על פי ה-Arms Export Control Act. הוא ציין טענות חדשות לכך שהודו מעורבת בדיכוי חוצה גבולות של קהילות בתפוצות. הבקשה מוסיפה מכשול חדש לשותפות המהווה בסיס לאסטרטגיה האמריקאית באינדו-פסיפיק, ועוררה תגובות חריפות מצד מומחי ביטחון וזכויות אדם.

מדוע מקדמים את הסקירה

הקריאה הגיעה במהלך תדרוך בקפיטול תחת הכותרת “India’s Transnational Repression: Implications for U.S. National Security,” שאורגן על ידי Equitas Forum USA וקואליציה הכוללת את Hindus for Human Rights, ה-Sikh Coalition ו-SALDEF. מקגברן, יו"ר משותף של ועדת זכויות האדם טום לנטוס, הגדיר את הנושא כסוגיית ציות תחת ה-Arms Export Control Act, המחייב את מחלקת המדינה לשקול חששות של זכויות אדם בעת אישור העברות נשק משמעותיות.

במרכז ההצעה עומד ה-Transnational Repression Policy Act, הצעת חוק דו-מפלגתית ודו-ביתית שתקבע באופן מוסדר כיצד ארצות הברית מגיבה כאשר ממשלות זרות פוגעות באוכלוסיות בתפוצה על אדמת אמריקה. התומכים טוענים כי ארה"ב אינה יכולה לאכוף את הסטנדרטים שלה ללא הגדרה משפטית ברורה.

טענות לדיכוי חוצה גבולות

העדויות בתדרוך תיארו דפוס שחלק מהמומחים מכנים הפחדה מאורגנת של קבוצות בתפוצה. דניאל סטנטון, קצין בכיר לשעבר בשירות המודיעין הביטחוני הקנדי, הזהיר כי מדינות מסוימות משתמשות ברשתות פליליות כדי ללחוץ על אזרחים בחו"ל, לגייס שליחים ואף לתזמר אלימות בתוך חברות דמוקרטיות.

יו"ר לשעבר של הוועדה האמריקאית לחופש דתי בינלאומי, סטיבן שנק, ציין כי במשך שבע שנים רצופות המליצה הוועדה להגדיר את הודע כ"מדינה המעוררת דאגה מיוחדת" (CPC). התווית CPC מסמנת הפרות שיטתיות של חופש הדת ומפעילה פיקוח מוגבר על הסיוע האמריקאי. הודע דחתה שוב ושוב את ממצאי הוועדה, וכינתה אותם "נרטיב מונע" המציג עובדות באופן מוטעה.

חישוב אסטרטגי מול זכויות אדם

הודע מהווה עוגן באסטרטגיה של ארצות הברית באינדו-פסיפיק, על ידי השתתפות בתרגילים משותפים, שיתוף מודיעין ומערך של עסקאות הגנה טכנולוגיות מתקדמות. אליסון מקמנוס מה-Center for American Progress טענה כי קשרים אסטרטגיים לא צריכים להגן על ממשלה מפני דין וחשבון בנושאי זכויות אדם או ריבונות.

מבקרים מזהירים כי סקירה רשמית של מכירות נשק עלולה לסכן את הארכיטקטורה הביטחונית הרחבה יותר.

השפעה פוטנציאלית על הודע

  • עיכובים ברכש ביטחוני: אם ה-Transnational Repression Policy Act יקבל תאוצה, הקונגרס עשוי להפוך את האישור לתנאי מוקדם למכירות בעלות גבוהה ופרויקטים של ייצור משותף, מה שיאריך את לוחות הזמנים ויעלה את העלויות עבור מתכנני הביטחון ההודיים.
  • חיכוך דיפלומטי: קריאות מתמשכות להגדיר את הודע כ-CPC עשויות לדחוף את ניו דלהי ל"דיפלומטיית זכויות אדם" פעילה יותר, מה שיסיח את דעתם של בכירים מדיאלוגים אסטרטגיים אחרים.
  • בחינת השותפות הגלובלית המקיפה: האירוע מראה כיצד פעילות הסברה בהובלת הקהילות בתפוצה ופיקוח חקיקתי מעצבים מחדש את חישובי מדיניות החוץ של הרשות המבצעת, והופכים מערכת יחסים שהייתה בעבר דו-צדדית למשא ומתן רב-שכבתי.

מה כדאי לעקוב אחריו

  • מומנטום חקיקתי: ה-Transnational Repression Policy Act נותר טיוטה. מעקב אחר התקדמותו יחשוף באיזו מהירות הנושא יוכל לעבור מדיון למדיניות קונקרטית.