حث عضو الكونجرس جيم ماكغفرن وزير الخارجية ماركو روبيو في 14 يوليو على إخضاع أهلية الهند لمبيعات الأسلحة الأمريكية للمراجعة التي يتطلبها قانون مراقبة تصدير الأسلحة. واستشهد بادعاءات جديدة بأن نيودلهي متورطة في قمع عابر للحدود لمجتمعات الشتات. وتضيف هذه المطالبة عقبة جديدة أمام شراكة تدعم الاستراتيجية الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وقد أثارت ردود فعل حادة من خبراء الأمن وحقوق الإنسان.

لماذا يتم الدفع باتجاه هذه المراجعة

جاءت هذه الدعوة خلال إيجاز في كابيتول هيل بعنوان "القمع العابر للحدود في الهند: التداعيات على الأمن القومي الأمريكي"، نظمه منتدى إكويتاس الولايات المتحدة (Equitas Forum USA) وتحالف يضم "هندوس من أجل حقوق الإنسان" (Hindus for Human Rights)، و"التحالف السيخي" (the Sikh Coalition)، و"سالديف" (SALDEF). وصاغ ماكغفرن، الرئيس المشارك للجنة توم لانتوس لحقوق الإنسان، القضية باعتبارها مسألة امتثال بموجب قانون مراقبة تصدير الأسلحة، الذي يلزم وزارة الخارجية بمراعاة مخاوف حقوق الإنسان عند الموافقة على عمليات نقل الأسلحة الكبرى.

ويكمن في جوهر هذا الاقتراح "قانون سياسة القمع العابر للحدود" (Transnational Repression Policy Act)، وهو مشروع قانون يتسم بالتوافق الحزبي ويشمل كلا غرفتي الكونجرس، ومن شأنه تقنين كيفية استجابة الولايات المتحدة عندما تستهدف الحكومات الأجنبية سكان الشتات على الأراضي الأمريكية. ويقول المؤيدون إن الولايات المتحدة لا يمكنها فرض معاييرها دون تعريف قانوني واضح.

ادعاءات القمع العابر للحدود

وصفت الشهادات المقدمة في الإيجاز نمطاً يصفه بعض الخبراء بأنه ترهيب منظم لمجموعات الشتات. وحذر دانيال ستانتون، المسؤول السابق رفيع المستوى في جهاز الاستخبارات الأمنية الكندي، من أن دولاً معينة تستخدم شبكات إجرامية للضغط على المغتربين، وتجنيد الوكلاء، وحتى تدبير أعمال عنف داخل المجتمعات الديمقراطية.

وأشار ستيفن شنيك، الرئيس السابق للجنة الأمريكية للحريات الدينية الدولية، إلى أن اللجنة أوصت لسبع سنوات متتالية بتصنيف الهند كـ "دولة ذات اهتمام خاص" (CPC). ويشير تصنيف CPC إلى انتهاكات ممنهجة للحريات الدينية ويؤدي إلى تشديد الرقابة على المساعدات الأمريكية. وقد رفضت الهند مراراً وتكراراً نتائج اللجنة، واصفة إياها بأنها "رواية مدفوعة بأهداف" تسيء عرض الحقائق.

الحسابات الاستراتيجية مقابل حقوق الإنسان

تشكل الهند ركيزة أساسية لاستراتيجية الولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، من خلال المشاركة في التدريبات المشتركة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، ومجموعة من صفقات الدفاع عالية التقنية. وجادلت أليسون مكمانوس من مركز التقدم الأمريكي (Center for American Progress) بأن الروابط الاستراتيجية لا ينبغي أن تحمي أي حكومة من المساءلة بشأن قضايا حقوق الإنسان أو السيادة.

ويحذر النقاد من أن المراجعة الرسمية لمبيعات الأسلحة قد تعرض الهيكل الأمني الأوسع للخطر.

التأثير المحتمل على الهند

  • تأخير المشتريات الدفاعية: إذا اكتسب "قانون سياسة القمع العابر للحدود" زخماً، فقد يجعل الكونجرس الموافقة شرطاً مسبقاً للمبيعات عالية القيمة ومشاريع الإنتاج المشترك، مما يؤدي إلى إطالة الجداول الزمنية ورفع التكاليف على مخططي الدفاع الهنود.
  • الاحتكاك الدبلوماسي: قد تدفع الدعوات المستمرة لتصنيف الهند كدولة ذات اهتمام خاص (CPC) نيودلهي نحو "دبلوماسية حقوق إنسان" أكثر نشاطاً، مما يصرف المسؤولين رفيعي المستوى عن الحوارات الاستراتيجية الأخرى.
  • اختبار الشراكة العالمية الشاملة: تظهر هذه الواقعة كيف يعيد الضغط الذي يقوده الشتات والرقابة التشريعية تشكيل حسابات السياسة الخارجية للسلطة التنفيذية، مما يحول العلاقة التي كانت ثنائية في السابق إلى مفاوضات متعددة الطبقات.

ما يجب مراقبته

  • الزخم التشريعي: لا يزال "قانون سياسة القمع العابر للحدود" مجرد مسودة. وسيكشف تتبع تقدمه عن السرعة التي يمكن أن تنتقل بها القضية من مرحلة المناقشة إلى السياسة الملموسة.