Nghị sĩ Jim McGovern đã thúc giục Ngoại trưởng Marco Rubio vào ngày 14 tháng 7 đưa việc đủ điều kiện mua bán vũ khí của Ấn Độ vào quy trình xem xét theo yêu cầu của Đạo luật Kiểm soát Xuất khẩu Vũ khí. Ông dẫn chứng các cáo buộc mới cho rằng New Delhi có liên quan đến việc đàn áp xuyên quốc gia đối với các cộng đồng hải ngoại. Yêu cầu này tạo thêm một rào cản mới đối với mối quan hệ đối tác vốn là nền tảng cho chiến lược của Hoa Kỳ tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, đồng thời gây ra những phản ứng gay gắt từ các chuyên gia an ninh và nhân quyền.

Tại sao việc xem xét lại đang được thúc đẩy

Lời kêu gọi này được đưa ra tại một buổi họp báo ở Capitol Hill với tiêu đề “Sự đàn áp xuyên quốc gia của Ấn Độ: Những tác động đối với An ninh Quốc gia Hoa Kỳ,” do Equitas Forum USA và một liên minh bao gồm Hindus for Human Rights, Sikh Coalition và SALDEF tổ chức. McGovern, đồng chủ tịch Ủy ban Nhân quyền Tom Lantos, đã đặt vấn đề này dưới góc độ tuân thủ Đạo luật Kiểm soát Xuất khẩu Vũ khí, đạo luật bắt buộc Bộ Ngoại giao phải cân nhắc các mối quan ngại về nhân quyền khi phê duyệt các thương vụ chuyển giao vũ khí lớn.

Trọng tâm của đề xuất này là Đạo luật Chính sách Đàn áp Xuyên quốc gia (Transnational Repression Policy Act) mang tính lưỡng đảng và lưỡng viện, một dự luật nhằm luật hóa cách Hoa Kỳ phản ứng khi các chính phủ nước ngoài nhắm mục tiêu vào các cộng đồng hải ngoại trên đất Mỹ. Những người ủng hộ cho rằng Hoa Kỳ không thể thực thi các tiêu chuẩn của mình nếu thiếu một định nghĩa pháp lý rõ ràng.

Các cáo buộc về đàn áp xuyên quốc gia

Các lời khai tại buổi họp báo đã mô tả một mô hình mà một số chuyên gia gọi là sự đe dọa có tổ chức đối với các nhóm hải ngoại. Daniel Stanton, một cựu sĩ quan cao cấp của Cơ quan Tình báo An ninh Canada, cảnh báo rằng một số quốc gia sử dụng các mạng lưới tội phạm để gây áp lực lên những người sống ở nước ngoài, tuyển dụng các lực lượng ủy nhiệm và thậm chí dàn dựng bạo lực bên trong các xã hội dân chủ.

Cựu chủ tịch Ủy ban Tự do Tôn giáo Quốc tế Hoa Kỳ, Stephen Schneck, lưu ý rằng trong bảy năm liên tiếp, ủy ban đã khuyến nghị chỉ định Ấn Độ là “Quốc gia cần quan tâm đặc biệt” (CPC). Nhãn CPC báo hiệu các vi phạm mang tính hệ thống về tự do tôn giáo và kích hoạt sự giám sát chặt chẽ hơn đối với các khoản viện trợ của Hoa Kỳ. Ấn Độ đã nhiều lần bác bỏ các kết luận của ủy ban, gọi đó là một “câu chuyện có ý đồ” nhằm xuyên tạc sự thật.

Sự tính toán giữa Chiến lược và Nhân quyền

Ấn Độ là trụ cột trong chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Hoa Kỳ, tham gia các cuộc tập trận chung, chia sẻ tình báo và một loạt các thỏa thuận quốc phòng công nghệ cao. Allison McManus từ Center for American Progress lập luận rằng các mối liên kết chiến lược không nên là tấm khiên bảo vệ một chính phủ khỏi trách nhiệm giải trình về các vấn đề nhân quyền hoặc chủ quyền.

Các nhà phê bình cảnh báo rằng một cuộc xem xét chính thức về việc bán vũ khí có thể gây nguy hiểm cho cấu trúc an ninh rộng lớn hơn.

Tác động tiềm tàng đối với Ấn Độ

  • Chậm trễ trong mua sắm quốc phòng: Nếu Đạo luật Chính sách Đàn áp Xuyên quốc gia được thông qua, Quốc hội có thể coi việc phê duyệt là điều kiện tiên quyết cho các thương vụ bán hàng giá trị cao và các dự án hợp tác sản xuất, làm kéo dài thời gian và tăng chi phí cho các nhà hoạch định quốc phòng Ấn Độ.
  • Ma sát ngoại giao: Những lời kêu gọi liên tục nhằm gắn nhãn Ấn Độ là CPC có thể đẩy New Delhi vào một nền “ngoại giao nhân quyền” tích cực hơn, khiến các quan chức cấp cao phải rời xa các cuộc đối thoại chiến lược khác.
  • Thử thách Quan hệ Đối tác Toàn cầu Toàn diện: Sự việc này cho thấy các hoạt động vận động do cộng đồng hải ngoại dẫn dắt và sự giám sát lập pháp đang tái định hình các tính toán chính sách đối ngoại của nhánh hành pháp, biến một mối quan hệ song phương trước đây thành một cuộc đàm phán đa tầng.

Những điều cần theo dõi

  • Đà lập pháp: Đạo luật Chính sách Đàn áp Xuyên quốc gia vẫn đang là một dự thảo. Việc theo dõi tiến trình của nó sẽ cho thấy vấn đề này có thể chuyển từ thảo luận sang chính sách cụ thể nhanh đến mức nào.