جیم مک‌گاورن، نماینده کنگره، در ۱۴ ژوئیه از مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، خواست تا واجد شرایط بودن هند برای فروش تسلیحات ایالات متحده را تحت بازبینی الزامی «قانون کنترل صادرات تسلیحات» قرار دهد. او به اتهامات جدیدی مبنی بر دخالت دهلی نو در سرکوب فراملی جوامع دور از وطن (دیاسپورا) استناد کرد. این درخواست مانع جدیدی را در مسیر مشارکتی ایجاد می‌کند که زیربنای استراتژی ایالات متحده در منطقه هند-آرام است و واکنش‌های تندی را از سوی کارشناسان امنیتی و حقوق بشری برانگیخته است.

چرا این بازبینی در حال پیگیری است

این فراخوان در جریان یک نشست توجیهی در کاپیتول هیل با عنوان «سرکوب فراملی هند: پیامدها برای امنیت ملی ایالات متحده» مطرح شد که توسط Equitas Forum USA و ائتلافی شامل Hindus for Human Rights، Sikh Coalition و SALDEF سازماندهی شده بود. مک‌گاورن، رئیس مشترک کمیسیون حقوق بشر تام لانتوس، این موضوع را به عنوان یک مسئله انطباق تحت قانون کنترل صادرات تسلیحات مطرح کرد که وزارت امور خارجه را موظف می‌کند هنگام تأیید انتقال تسلیحات بزرگ، ملاحظات حقوق بشری را نیز در نظر بگیرد.

در هسته اصلی این پیشنهاد، «قانون سیاست سرکوب فراملی» (Transnational Repression Policy Act) قرار دارد؛ یک لایحه دوحزبی و دومجلس که نحوه واکنش ایالات متحده به هدف قرار دادن جمعیت‌های دور از وطن توسط دولت‌های خارجی در خاک آمریکا را تدوین می‌کند. حامیان این طرح می‌گویند ایالات متحده نمی‌تواند استانداردهای خود را بدون یک تعریف حقوقی روشن اجرا کند.

اتهامات مربوط به سرکوب فراملی

در اظهارات ارائه شده در این نشست، الگویی توصیف شد که برخی کارشناسان آن را ارعاب سازمان‌یافته گروه‌های دور از وطن می‌نامند. دانیل استانتون، افسر ارشد سابق سرویس اطلاعات امنیتی کانادا، هشدار داد که برخی دولت‌ها از شبکه‌های جنایی برای فشار بر مهاجران، استخدام نیروهای نیابتی و حتی سازماندهی خشونت در جوامع دموکراتیک استفاده می‌کنند.

استفن شنک، رئیس سابق کمیسیون آزادی‌های مذهبی بین‌المللی ایالات متحده، خاطرنشان کرد که این کمیسیون هفت سال متوالی توصیه کرده است که هند به عنوان «کشور دارای نگرانی‌های خاص» (CPC) تعیین شود. برچسب CPC نشان‌دهنده نقض سیستماتیک آزادی‌های مذهبی است و نظارت بر کمک‌های ایالات متحده را تشدید می‌کند. هند بارها یافته‌های این کمیسیون را رد کرده و آن‌ها را یک «روایت جهت‌دار» که واقعیت‌ها را به غلط جلوه می‌دهد، خوانده است.

محاسبات استراتژیک در برابر حقوق بشر

هند ستون اصلی استراتژی هند-آرام ایالات متحده است و در تمرینات مشترک، تبادل اطلاعات و مجموعه‌ای از قراردادهای دفاعی با فناوری بالا مشارکت دارد. آلیسون مک‌مانوس از Center for American Progress استدلال کرد که پیوندهای استراتژیک نباید مانعی برای پاسخگویی یک دولت در مورد مسائل حقوق بشری یا حاکمیتی باشد.

منتقدان هشدار می‌دهند که یک بازبینی رسمی در فروش تسلیحات می‌تواند معماری امنیتی گسترده‌تر را به خطر بیندازد.

تأثیرات احتمالی بر هند

  • تأخیر در تدارکات دفاعی: اگر قانون سیاست سرکوب فراملی مورد توجه قرار گیرد، کنگره می‌تواند تأییدیه را به پیش‌شرطی برای فروش‌های با ارزش بالا و پروژه‌های تولید مشترک تبدیل کند که این امر باعث طولانی شدن زمان‌بندی‌ها و افزایش هزینه‌ها برای برنامه‌ریزان دفاعی هند می‌شود.
  • اصطکاک دیپلماتیک: فراخوان‌های مداوم برای برچسب زدن هند به عنوان CPC ممکن است دهلی نو را به سمت یک «دیپلماسی حقوق بشری» فعال‌تر سوق دهد و مقامات ارشد را از سایر گفتگوهای استراتژیک دور کند.
  • آزمون مشارکت جامع جهانی: این ماجرا نشان می‌دهد که چگونه حمایت‌های تحت رهبری جوامع دور از وطن و نظارت‌های قانون‌گذاری در حال بازتعریف محاسبات سیاست خارجی قوه مجریه هستند و یک رابطه که پیش‌تر دوجانبه بود را به یک مذاکره چندلایه تبدیل می‌کنند.

آنچه باید زیر نظر داشت

  • شتاب قانون‌گذاری: قانون سیاست سرکوب فراملی همچنان در مرحله پیش‌نویس است. پیگیری روند پیشرفت آن نشان خواهد داد که این موضوع با چه سرعتی می‌تواند از مرحله بحث به یک سیاست ملموس تبدیل شود.