કોંગ્રેસમેન જિમ મેકગવર્ને ૧૪ જુલાઈના રોજ સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ માર્કો રુબિયોને વિનંતી કરી હતી કે અમેરિકાના શસ્ત્ર વેચાણ માટે ભારતની પાત્રતાને 'આર્મ્સ એક્સપોર્ટ કંટ્રોલ એક્ટ' (Arms Export Control Act) હેઠળ જરૂરી સમીક્ષા હેઠળ લાવવામાં આવે. તેમણે નવા આરોપોનો હવાલો આપ્યો હતો કે નવી દિલ્હી ડાયસ્પોરા (પ્રવાસી) સમુદાયોના ટ્રાન્સનેશનલ રિપ્રેશન (આંતરરાષ્ટ્રીય દમન) માં સામેલ છે. આ વિનંતી ઇન્ડો-પેસિફિકમાં અમેરિકાની વ્યૂહાત્મક ભાગીદારીમાં એક નવો અવરોધ ઊભો કરે છે અને સુરક્ષા તથા માનવ અધિકાર નિષ્ણાતોમાં તીવ્ર પ્રતિક્રિયાઓ જગાવી છે.

આ સમીક્ષા માટે દબાણ કેમ કરવામાં આવી રહ્યું છે

આ માંગ 'કેપિટલ હિલ બ્રીફિંગ' દરમિયાન કરવામાં આવી હતી, જેનું શીર્ષક “India’s Transnational Repression: Implications for U.S. National Security” હતું. આ બ્રીફિંગનું આયોજન Equitas Forum USA અને હિન્દુઝ ફોર હ્યુમન રાઈટ્સ, સિક કોલિશન અને SALDEF સહિતના ગઠબંધન દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું. ટોમ લેન્ટોસ હ્યુમન રાઈટ્સ કમિશનના સહ-અધ્યક્ષ મેકગવર્ને આ મુદ્દાને આર્મ્સ એક્સપોર્ટ કંટ્રોલ એક્ટ હેઠળ પાલનનો પ્રશ્ન તરીકે રજૂ કર્યો હતો, જે સ્ટેટ ડિપાર્ટમેન્ટને મોટા શસ્ત્ર સ્થાનાંતરણોને મંજૂરી આપતી વખતે માનવ અધિકારની ચિંતાઓને ધ્યાનમાં લેવા માટે બંધાયેલ બનાવે છે.

આ પ્રસ્તાવના કેન્દ્રમાં બાયપાર્ટિસન (દ્વિપક્ષીય) અને બાયકેમરલ (દ્વિગૃહી) 'ટ્રાન્સનેશનલ રિપ્રેશન પોલિસી એક્ટ' છે, જે એક ડ્રાફ્ટ બિલ છે જે અમેરિકાની ધરતી પર વિદેશી સરકારો જ્યારે ડાયસ્પોરા વસ્તીને નિશાન બનાવે છે ત્યારે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ કેવી રીતે પ્રતિક્રિયા આપે છે તેને કાયદેસરનું સ્વરૂપ આપશે. સમર્થકોનું કહેવું છે કે સ્પષ્ટ કાયદાકીય વ્યાખ્યા વિના યુએસ તેના ધોરણો લાગુ કરી શકશે નહીં.

ટ્રાન્સનેશનલ રિપ્રેશનના આરોપો

બ્રીફિંગમાં આપવામાં આવેલા પુરાવાઓ એવા પૅટર્નનું વર્ણન કરે છે જેને કેટલાક નિષ્ણાતો ડાયસ્પોરા જૂથોનું સંગઠિત ડરાવવું (intimidation) કહે છે. કેનેડિયન સિક્યુરિટી ઇન્ટેલિજન્સ સર્વિસના ભૂતપૂર્વ વરિષ્ઠ અધિકારી ડેનિયલ સ્ટેન્ટને ચેતવણી આપી હતી કે અમુક રાજ્યો પ્રવાસીઓ પર દબાણ લાવવા, પ્રોક્સીઓને ભરતી કરવા અને લોકશાહી સમાજોમાં હિંસાનું આયોજન કરવા માટે ગુનાહિત નેટવર્કનો ઉપયોગ કરે છે.

યુએસ કમિશન ઓન ઇન્ટરનેશનલ રિલિજિયસ ફ્રીડમ (U.S. Commission on International Religious Freedom) ના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ સ્ટીફન શ્નેક દ્વારા નોંધવામાં આવ્યું હતું કે સતત સાત વર્ષથી કમિશન ભારતને “Country of Particular Concern” (CPC) તરીકે નિયુક્ત કરવાની ભલામણ કરી રહ્યું છે. CPC લેબલ પદ્ધતિસરના ધાર્મિક સ્વતંત્રતાના ઉલ્લંઘનોનો સંકેત આપે છે અને અમેરિકન સહાયની વધુ કડક તપાસને સક્રિય કરે છે. ભારતે કમિશનના તારણોને વારંવાર નકારી કાઢ્યા છે અને તેને તથ્યોનું ખોટું રજૂઆત કરતું "પ્રેરિત નેરેટિવ" (motivated narrative) ગણાવ્યું છે.

વ્યૂહાત્મક વિરુદ્ધ માનવ અધિકારનું ગણિત

ભારત યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સની ઇન્ડો-પેસિફિક વ્યૂહરચનાનો મુખ્ય આધાર છે, જે સંયુક્ત અભ્યાસ (joint exercises), ઇન્ટેલિજન્સ શેરિંગ અને ઉચ્ચ-તકનીકી સંરક્ષણ સોદાઓમાં સામેલ છે. સેન્ટર ફોર અમેરિકન પ્રોગ્રેસના એલિસન મેકમેનસનો તર્ક હતો કે વ્યૂહાત્મક સંબંધોએ માનવ અધિકાર અથવા સાર્વભૌમત્વના મુદ્દાઓ પર સરકારને જવાબદારીમાંથી મુક્તિ આપવી જોઈએ નહીં.

ટીકાકારો ચેતવણી આપે છે કે શસ્ત્ર વેચાણની ઔપચારિક સમીક્ષા વ્યાપક સુરક્ષા માળખાને જોખમમાં મૂકી શકે છે.

ભારત પર સંભવિત અસર

  • સંરક્ષણ ખરીદીમાં વિલંબ: જો ટ્રાન્સનેશનલ રિપ્રેશન પોલિસી એક્ટને વેગ મળશે, તો કોંગ્રેસ ઉચ્ચ-મૂલ્યના વેચાણ અને સહ-ઉત્પાદન પ્રોજેક્ટ્સ માટે મંજૂરીને પૂર્વશરત બનાવી શકે છે, જેનાથી સમયમર્યાદા વધશે અને ભારતીય સંરક્ષણ આયોજકો માટે ખર્ચ વધશે.
  • રાજદ્વારી ઘર્ષણ: ભારતને CPC તરીકે જાહેર કરવાની સતત માંગ નવી દિલ્હીને વધુ સક્રિય "માનવ અધિકાર રાજદ્વારી" (human-rights diplomacy) તરફ ધકેલી શકે છે, જેનાથી વરિષ્ઠ અધિકારીઓ અન્ય વ્યૂહાત્મક સંવાદોથી દૂર થઈ શકે છે.
  • વ્યાપક વૈશ્વિક ભાગીદારીની કસોટી: આ ઘટના દર્શાવે છે કે કેવી રીતે ડાયસ્પોરા દ્વારા સંચાલિત હિમાયત અને કાયદાકીય દેખરેખ એક્ઝિક્યુટિવની વિદેશ નીતિના ગણિતને નવું સ્વરૂપ આપી રહી છે, જે અગાઉના દ્વિપક્ષીય સંબંધોને બહુસ્તરીય વાટાઘાટોમાં બદલી રહી છે.

શું જોવા જેવું છે

  • કાયદાકીય ગતિ: ટ્રાન્સનેશનલ રિપ્રેશન પોલિસી એક્ટ હજુ ડ્રાફ્ટ સ્વરૂપમાં છે. તેની પ્રગતિ પર નજર રાખવાથી ખબર પડશે કે આ મુદ્દો ચર્ચામાંથી નક્કર નીતિમાં કેટલી ઝડપથી પરિવર્તિત થઈ શકે છે.