ಕಾಂಗ್ರೆಸ್‌ಮನ್ ಜಿಮ್ ಮೆಕ್‌ಗವರ್ನ್ ಅವರು ಜುಲೈ 14 ರಂದು ವಿದೇಶಾಂಗ ಕಾರ್ಯದರ್ಶಿ ಮಾರ್ಕೊ ರೂಬಿಯೊ ಅವರಿಗೆ, ಭಾರತದ ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ಮಾರಾಟದ ಅರ್ಹತೆಯನ್ನು 'ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ರಫ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ ಕಾಯ್ದೆ'ಯ (Arms Export Control Act) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಒಳಪಡಿಸುವಂತೆ ಒತ್ತಾಯಿಸಿದರು. ವಲಸೆ ಸಮುದಾಯಗಳ ಮೇಲೆ ನವದೆಹಲಿ ದೇಶಾತೀತ ದಮನದಲ್ಲಿ (transnational repression) ತೊಡಗಿದೆ ಎಂಬ ಹೊಸ ಆರೋಪಗಳನ್ನು ಅವರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದರು. ಈ ವಿನಂತಿಯು ಇಂಡೋ-ಪೆಸಿಫಿಕ್ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಮೆರಿಕದ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಅಡಿಪಾಯವಾಗಿರುವ ಪಾಲುದಾರಿಕೆಗೆ ಹೊಸ ಅಡಚಣೆಯನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಿದೆ ಮತ್ತು ಭದ್ರತೆ ಹಾಗೂ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ತಜ್ಞರಿಂದ ತೀವ್ರ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಿದೆ.

ಈ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಏಕೆ ಒತ್ತಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ

ಈ ಕರೆ 'ಕ್ಯಾಪಿಟಲ್ ಹಿಲ್ ಬ್ರೀಫಿಂಗ್'ನಲ್ಲಿ ಬಂದಿತು. ಇದರ ಶೀರ್ಷಿಕೆ "ಭಾರತದ ದೇಶಾತೀತ ದಮನ: ಅಮೆರಿಕದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಗೆ ಪರಿಣಾಮಗಳು" (India’s Transnational Repression: Implications for U.S. National Security). ಇದನ್ನು Equitas Forum USA ಮತ್ತು Hindus for Human Rights, Sikh Coalition ಹಾಗೂ SALDEF ಒಳಗೊಂಡ ಒಕ್ಕೂಟವು ಆಯೋಜಿಸಿತ್ತು. ಟಾಮ್ ಲ್ಯಾಂಟೋಸ್ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಆಯೋಗದ ಸಹ-ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾದ ಮೆಕ್‌ಗವರ್ನ್, ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ರಫ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ ಕಾಯ್ದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿನ ಅನುಸರಣೆಯ ಪ್ರಶ್ನೆಯಾಗಿ ರೂಪಿಸಿದರು. ಈ ಕಾಯ್ದೆಯು ಪ್ರಮುಖ ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ವರ್ಗಾವಣೆಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುವಾಗ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಕಾಳಜಿಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ವಿದೇಶಾಂಗ ಇಲಾಖೆಯನ್ನು ಬದ್ಧಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.

ಈ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯ ಕೇಂದ್ರಬಿಂದುವು ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ಮತ್ತು ದ್ವಿಸದನ 'ದೇಶಾತೀತ ದಮನ ನೀತಿ ಕಾಯ್ದೆ'ಯಾಗಿದೆ (Transnational Repression Policy Act). ಇದು ವಿದೇಶಿ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಅಮೆರಿಕದ ನೆಲದಲ್ಲಿರುವ ವಲಸೆ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸಿಕೊಂಡಾಗ ಅಮೆರಿಕವು ಹೇಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದನ್ನು ಸಂಹಿತೀಕರಿಸುವ ಕರಡು ಮಸೂದೆಯಾಗಿದೆ. ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ಕಾನೂನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವಿಲ್ಲದೆ ಅಮೆರಿಕವು ತನ್ನ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಬೆಂಬಲಿಗರು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ.

ದೇಶಾತೀತ ದಮನದ ಆರೋಪಗಳು

ಬ್ರೀಫಿಂಗ್‌ನಲ್ಲಿ ನೀಡಲಾದ ಸಾಕ್ಷ್ಯವು ಕೆಲವು ತಜ್ಞರು ವಲಸೆ ಸಮುದಾಯಗಳ "ಸಂಘಟಿತ ಬೆದರಿಕೆ" ಎಂದು ಕರೆಯುವ ಮಾದರಿಯನ್ನು ವಿವರಿಸಿತು. ಕೆનેಡಿಯನ್ ಸೆಕ್ಯುರಿಟಿ ಇಂಟೆಲಿಜೆನ್ಸ್ ಸರ್ವಿಸ್‌ನ ಮಾಜಿ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಯಾದ ಡೇನಿಯಲ್ ಸ್ಟ್ಯಾಂಟನ್ ಅವರು, ಕೆಲವು ರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ವಲಸಿಗರ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡ ಹೇರಲು, ಪರೋಕ್ಷ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು (proxies) ನೇಮಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಮತ್ತು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಸಮಾಜಗಳ ಒಳಗೆ ಹಿಂಸೆಯನ್ನು ಸಂಘಟಿಸಲು ಕ್ರಿಮಿನಲ್ ನೆಟ್‌ವರ್ಕ್‌ಗಳನ್ನು ಬಳಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ಎಚ್ಚರಿಸಿದರು.

ಅಮೆರಿಕದ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಆಯೋಗದ ಮಾಜಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಸ್ಟೀಫನ್ ಶ್ನೆಕ್ ಅವರು, ಕಳೆದ ಏಳು ವರ್ಷಗಳಿಂದ ಆಯೋಗವು ಭಾರತವನ್ನು "ವಿಶೇಷ ಕಾಳಜಿಯ ದೇಶ" (Country of Particular Concern - CPC) ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದರು. CPC ಲೇಬಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅಮೆರಿಕದ ನೆರವಿನ ಮೇಲಿನ ತಪಾಸಣೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ. ಭಾರತವು ಆಯೋಗದ ಸಂಶೋಧನೆಗಳನ್ನು ಪದೇ ಪದೇ ತಿರಸ್ಕರಿಸಿದ್ದು, ಅವು ಸತ್ಯಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಾಗಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ "ಪ್ರೇರಿತ ನಿರೂಪಣೆಗಳು" ಎಂದು ಕರೆದಿದೆ.

ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ವರ್ಸಸ್ ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ಲೆಕ್ಕಾಚಾರ

ಭಾರತವು ಜಂಟಿ ವ್ಯಾಯಾಮಗಳು, ಗುಪ್ತಚರ ಮಾಹಿತಿ ಹಂಚಿಕೆ ಮತ್ತು ಉನ್ನತ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ರಕ್ಷಣಾ ಒಪ್ಪಂದಗಳ ಮೂಲಕ ಅಮೆರಿಕದ ಇಂಡೋ-ಪೆಸಿಫಿಕ್ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರಕ್ಕೆ ಆಧಾರವಾಗಿದೆ. ಅಮೆರಿಕನ್ ಪ್ರೋಗ್ರೆಸ್ ಸೆಂಟರ್‌ನ ಅಲಿசன் ಮೆಕ್ಮಾನಸ್ ಅವರು, ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಸಂಬಂಧಗಳು ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳು ಅಥವಾ ಸಾರ್ವಭೌಮತ್ವದ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯಿಂದ ಮುಕ್ತಗೊಳಿಸಬಾರದು ಎಂದು ವಾದಿಸಿದರು.

ಔಪಚಾರಿಕ ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ಮಾರಾಟದ ಪರಿಶೀಲನೆಯು ವಿಶಾಲವಾದ ಭದ್ರತಾ ರಚನೆಯನ್ನು ಅಪಾಯಕ್ಕೆ ತಳ್ಳಬಹುದು ಎಂದು ವಿಮರ್ಶಕರು ಎಚ್ಚರಿಸಿದ್ದಾರೆ.

ಭಾರತದ ಮೇಲೆ ಸಂಭವನೀಯ ಪರಿಣಾಮಗಳು

  • ರಕ್ಷಣಾ ಸಂಗ್ರಹಣೆಯಲ್ಲಿ ವಿಳಂಬ: ದೇಶಾತೀತ ದಮನ ನೀತಿ ಕಾಯ್ದೆಯು ವೇಗ ಪಡೆದರೆ, ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಉನ್ನತ ಮೌಲ್ಯದ ಮಾರಾಟ ಮತ್ತು ಸಹ-ಉತ್ಪಾದನಾ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಅನುಮೋದನೆಯನ್ನು ಪೂರ್ವಭಾವಿ ಅಗತ್ಯವನ್ನಾಗಿ ಮಾಡಬಹುದು. ಇದು ಭಾರತೀಯ ರಕ್ಷಣಾ ಯೋಜಕರ ಸಮಯವನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಬಹುದು.
  • ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಘರ್ಷಣೆ: ಭಾರತವನ್ನು CPC ಎಂದು ಘೋಷಿಸುವ ನಿರಂತರ ಕರೆಗಳು ನವದೆಹಲಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚು ಸಕ್ರಿಯವಾದ "ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕತೆ"ಯತ್ತ ತಳ್ಳಬಹುದು, ಇದು ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಇತರ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಸಂವಾದಗಳಿಂದ ದೂರವಿಡಬಹುದು.
  • ಸಮಗ್ರ ಜಾಗತಿಕ ಪಾಲುದಾರಿಕೆಯ ಪರೀಕ್ಷೆ: ವಲಸೆ ಸಮುದಾಯದ ವಕಾಲತ್ತು ಮತ್ತು ಶಾಸನಬದ್ಧ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯು ಕಾರ್ಯಕಾರಿಯೆಯ ವಿದೇಶಿ ನೀತಿಯ ಲೆಕ್ಕಾಚಾರಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಮರುರೂಪಿಸುತ್ತಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಈ ಘಟನೆಯು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಈ ಹಿಂದೆ ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯವಾಗಿದ್ದ ಸಂಬಂಧವನ್ನು ಬಹುಪದರಗಳ ಮಾತುಕತೆಯನ್ನಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುತ್ತಿದೆ.

ಗಮನಿಸಬೇಕಾದ ಅಂಶಗಳು

  • ಶಾಸನಬದ್ಧ ವೇಗ: ದೇಶಾತೀತ ದಮನ ನೀತಿ ಕಾಯ್ದೆಯು ಇನ್ನೂ ಕರಡು ರೂಪದಲ್ಲಿದೆ. ಇದರ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಗಮನಿಸುವುದರಿಂದ, ಈ ವಿಷಯವು ಚರ್ಚೆಯಿಂದ ನಿಖರವಾದ ನೀತಿಯಾಗಿ ಎಷ್ಟು ವೇಗವಾಗಿ ಬದಲಾಗಬಹುದು ಎಂಬುದು ತಿಳಿಯುತ್ತದೆ.