Pengawal selia media Jerman telah mengisytiharkan bahawa jawapan yang dijana AI daripada perkhidmatan seperti Google AI Overviews dan bot sembang Perplexity dikira sebagai kandungan asli di bawah Perjanjian Media Negeri (State Media Treaty). Keputusan tersebut melucutkan perlindungan liabiliti yang ditawarkan oleh Akta Perkhidmatan Digital (Digital Services Act) EU dan memaksa syarikat-syarikat tersebut beroperasi sebagai penerbit.
Keputusan ini menyusul selepas aduan bahawa ringkasan AI Google menolak keputusan carian tradisional ke bawah halaman, sekali gus menjejaskan trafik dan pendapatan agensi berita. Sebuah mahkamah di Munich sebelum ini memutuskan bahawa teks yang dihasilkan oleh AI mencipta "kenyataan yang bebas, baharu, dan substantif" dengan menyatukan sumber-sumber pihak ketiga. Berdasarkan penghakiman tersebut, Suruhanjaya Pelesenan dan Penyeliaan (ZAK) menyimpulkan bahawa output tersebut bukan sekadar bahan pihak ketiga yang diedarkan, sebaliknya merupakan hasil kerja editorial syarikat itu sendiri.
Mengapa keputusan ini penting
Undang-undang media Jerman menganggap sesiapa sahaja yang memilih, menyusun, atau mengetengahkan kandungan sebagai perantara media. Di bawah Perjanjian Media Negeri, perantara mesti mendedahkan cara mereka mengurus maklumat, melantik wakil di Jerman, dan mengelakkan daripada mengutamakan output mereka sendiri berbanding sumber pihak ketiga. Pengawal selia berhujah bahawa Google AI Overviews dan jawapan satu ayat Perplexity melanggar peraturan tersebut dengan membentangkan prosa yang disintesis dan bukannya senarai pautan, yang secara berkesan menenggelamkan penerbit asal.
Kesan “sifar-klik” (zero-click)—di mana pengguna menerima jawapan lengkap tanpa perlu klik ke laman web—mengancam kewangan kewartawanan. Apabila pembaca melangkau laman web yang menghasilkan laporan tersebut, pendapatan pengiklanan dan langganan akan merosot. Pengawal selia melihat amalan ini sebagai bentuk diskriminasi yang dilarang di bawah Seksyen 109 perjanjian tersebut, yang melarang platform daripada memberikan keutamaan yang tidak wajar kepada kandungan mereka sendiri.
Bagaimana keputusan ini mengubah liabiliti
Akta Perkhidmatan Digital biasanya melindungi platform yang hanya bertindak sebagai saluran neutral bagi bahan pihak ketiga. Dengan mengklasifikasikan jawapan AI sebagai kandungan platform itu sendiri, ZAK menghapuskan perlindungan tersebut. Google dan Perplexity kini mesti bertanggungjawab atas ketepatan, kesahihan undang-undang, dan berat sebelah setiap jawapan yang dijana.
Keputusan itu juga memaksa syarikat-syarikat tersebut untuk melantik wakil di Jerman dan menerbitkan kriteria yang telus tentang bagaimana jawapan disusun.
Kesan terhadap media dan penerbit
Pakar memberi amaran bahawa menggantikan jawapan berbentuk prosa dengan set pautan yang dikurasi dapat memulihkan kepelbagaian editorial, membolehkan pembaca melihat pelbagai perspektif dan bukannya satu ringkasan yang dijana oleh mesin.
Tindak balas industri dan kemungkinan pembelaan
Beberapa firma telah menambah ciri “sumber pilihan” (preferred source) yang mengetengahkan agensi yang dipercayai, dengan mendakwa ini memenuhi kewajipan ketelusan.
Kesimpulannya: Dengan melabelkan jawapan yang dijana AI sebagai kandungan asli, Jerman memaksa perkhidmatan carian AI terbesar untuk memikul tanggungjawab editorial yang sama seperti media tradisional. Langkah ini boleh membentuk semula cara AI berinteraksi dengan berita, memacu reka bentuk semula teknikal, dan menetapkan preseden yang akan memberi kesan ke seluruh pasaran digital EU.