Cơ quan quản lý truyền thông của Đức đã tuyên bố rằng các câu trả lời do AI tạo ra từ các dịch vụ như Google AI Overviews và chatbot Perplexity được tính là nội dung gốc theo Hiệp ước Truyền thông Nhà nước (State Media Treaty). Phán quyết này tước bỏ lá chắn trách nhiệm pháp lý mà Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số (Digital Services Act) của EU cung cấp và buộc các công ty này phải hoạt động như những nhà xuất bản.
Quyết định này được đưa ra sau một khiếu nại cho rằng các bản tóm tắt AI của Google đẩy các kết quả tìm kiếm truyền thống xuống phía dưới trang, làm mất đi lưu lượng truy cập và doanh thu của các cơ quan báo chí. Một tòa án ở Munich trước đó đã nhận định rằng văn bản do AI tạo ra tạo ra "các tuyên bố độc lập, mới và có tính trọng yếu" bằng cách đan xen các nguồn từ bên thứ ba. Dựa trên phán quyết đó, Ủy ban Cấp phép và Giám sát (ZAK) kết luận rằng các kết quả đầu ra không đơn thuần là việc phân phối tài liệu của bên thứ ba mà là công việc biên tập của chính các công ty.
Tại sao phán quyết này lại quan trọng
Luật truyền thông Đức coi bất kỳ ai lựa chọn, sắp xếp hoặc làm nổi bật nội dung là một trung gian truyền thông. Theo Hiệp ước Truyền thông Nhà nước, các bên trung gian phải công khai cách họ biên tập thông tin, chỉ định một đại diện tại Đức và không được ưu tiên kết quả của chính mình hơn các nguồn từ bên thứ ba. Cơ quan quản lý lập luận rằng Google AI Overviews và các câu trả lời chỉ gồm một câu của Perplexity đã vi phạm các quy tắc đó bằng cách trình bày các đoạn văn tổng hợp thay vì một danh sách các liên kết, điều này vô hình trung chôn vùi các nhà xuất bản gốc.
Hiệu ứng “không nhấp chuột” (zero-click)—người dùng nhận được câu trả lời đầy đủ mà không cần nhấp vào liên kết—đang đe dọa tài chính của ngành báo chí. Khi độc giả bỏ qua các trang web đã thực hiện báo cáo, doanh thu quảng cáo và đăng ký thuê bao sẽ cạn kiệt. Các cơ quan quản lý coi hành vi này là một hình thức phân biệt đối xử bị cấm theo Mục 109 của hiệp ước, vốn cấm các nền tảng dành sự ưu tiên quá mức cho nội dung của chính họ.
Quyết định này thay đổi trách nhiệm pháp lý như thế nào
Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số thông thường bảo vệ các nền tảng chỉ đóng vai trò là kênh dẫn trung lập cho tài liệu của bên thứ ba. Bằng cách phân loại các câu trả lời AI là nội dung của chính nền tảng, ZAK đã loại bỏ sự bảo vệ đó. Google và Perplexity giờ đây phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính hợp pháp và sự thiên kiến của mỗi phản hồi được tạo ra.
Phán quyết cũng buộc các công ty phải chỉ định một đại diện tại Đức và công bố các tiêu chí minh bạch về cách thức các câu trả lời được tổng hợp.
Tác động đến truyền thông và các nhà xuất bản
Các chuyên gia cảnh báo rằng việc thay thế một câu trả lời bằng văn xuôi bằng một tập hợp các liên kết được chọn lọc sẽ khôi phục sự đa dạng về biên tập, cho phép độc giả thấy được nhiều góc nhìn khác nhau thay vì chỉ một bản tóm tắt duy nhất do máy tạo ra.
Phản ứng của ngành và các biện pháp phòng vệ có thể có
Một số công ty đã thêm các tính năng “nguồn ưu tiên” nhằm làm nổi bật các cơ quan báo chí đáng tin cậy, với tuyên bố rằng điều này đáp ứng các nghĩa vụ về tính minh bạch.
Điểm mấu chốt: Bằng cách dán nhãn các câu trả lời do AI tạo ra là nội dung gốc, Đức đang buộc các dịch vụ tìm kiếm AI lớn nhất phải gánh vác trách nhiệm biên tập tương tự như các phương tiện truyền thông truyền thống. Động thái này có thể định hình lại cách AI tương tác với tin tức, thúc đẩy việc thiết kế lại về mặt kỹ thuật và tạo ra một tiền lệ có sức lan tỏa khắp thị trường kỹ thuật số của EU.