ਤੇਲ ਦੇ ਟੈਂਕਾਂ ਤੋਂ ਪਰੇ: ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Pricing Reserves) ਦੀ ਲੋੜ ਕਿਉਂ ਹੈ
ਜਿਵੇਂ-ਜਿਵੇਂ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਘਟ ਰਿਹਾ ਹੈ ਅਤੇ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਸਥਿਰ ਹੋ ਰਹੀਆਂ ਹਨ, ਭਾਰਤ ਇੱਕ ਅਹਿਮ ਸੱਚਾਈ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰ ਰਿਹਾ ਹੈ: ਆਪਣੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਦੀ ਰਾਖੀ ਲਈ ਸਿਰਫ਼ ਭੌਤਿਕ ਭੰਡਾਰ (physical storage) ਹੀ ਕਾਫ਼ੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਰਣਨੀਤਕ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Petroleum Reserves - SPR) ਸਪਲਾਈ ਵਿੱਚ ਵਿਘਨ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਇੱਕ ਬਫਰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਅਚਾਨਕ ਵਾਧੇ ਕਾਰਨ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਭਾਰੀ ਵਿੱਤੀ ਅਸਥਿਰਤਾ ਇੱਕ ਨਵੇਂ ਵਿੱਤੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਜਾਲ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਦੀ ਹੈ।
ਭਾਰਤ ਦੇ ਊਰਜਾ ਆਯਾਤ ਮਾਡਲ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ
ਭਾਰਤ ਅਜੇ ਵੀ ਬਾਹਰੀ ਸਰੋਤਾਂ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਹੈ, ਜੋ ਆਪਣੀ ਸਾਲਾਨਾ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਲੋੜਾਂ ਦਾ ਲਗਭਗ 88% ਆਯਾਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਕੁੱਲ 1.8 ਬਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਬਣਦਾ ਹੈ। ਇਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ਲਗਭਗ 5 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਦਾ ਹੈਰਾਨੀਜਨਕ ਆਯਾਤ। ਇਹ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਖਾੜੀ (Gulf) ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਿਖਾਈ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਇਹਨਾਂ ਆਯਾਤ ਦਾ 48%—ਲਗਭਗ 2.4 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਪ੍ਰਤੀ ਦਿਨ—ਹੁੰਦਾ ਹੈ।
ਹਾਲੀਆ ਸੰਘਰਸ਼ਾਂ ਨੇ ਇਹ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਨਿਰਭਰਤਾ ਕਿੰਨੀ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਆਰਥਿਕ ਸੰਕਟ ਵਿੱਚ ਬਦਲ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਸਪਲਾਈ ਲਾਈਨਾਂ ਨੂੰ ਖ਼ਤਰਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਚੁਣੌਤੀ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ: ਸਰੋਤਾਂ ਦਾ ਤੁਰੰਤ ਵਿਭਿੰਨਤਾਕਰਨ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਨਾਲ ਹੀ ਊਰਜਾ ਦੀ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਰੁਕਾਵਟ ਨੂੰ ਰੋਕਣ ਲਈ ਮੌਜੂਦਾ ਜ਼ਮੀਨ ਹੇਠਲੇ ਭੰਡਾਰਾਂ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਰਹਿਣਾ।
ਰਣਨੀਤਕ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਰਿਜ਼ਰਵ (SPR) ਵਿੱਚ ਕਮੀ
ਹਾਲਾਂਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਵਿਸ਼ਾਖਾਪਟਨਮ, ਮੰਗਲੂਰੂ ਅਤੇ ਪਾਦੂਰ ਵਿੱਚ ਜ਼ਮੀਨ ਹੇਠਲੇ ਗੁਫਾਵਾਂ (caverns) ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਪਰ ਹਾਲੀਆ ਸੰਕਟਾਂ ਦੌਰਾਨ ਅਸਲ ਤਿਆਰੀ ਅਧੂਰੀ ਸੀ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਸਥਾਪਿਤ ਸਮਰੱਥਾ 5.33 ਮਿਲੀਅਨ ਮੈਟ੍ਰਿਕ ਟਨ (39 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ) ਹੈ, ਪਰ ਹਾਲੀਆ ਸੰਘਰਸ਼ਾਂ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂ ਵਿੱਚ ਅਸਲ ਭੰਡਾਰ ਸਿਰਫ਼ 24.7 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ, ਜਾਂ ਲਗਭਗ 64% ਸਮਰੱਥਾ ਸੀ।
ਇਸ ਘਾਟ ਦਾ ਮਤਲਬ ਸੀ ਕਿ ਭਾਰਤ ਕੋਲ ਯੋਜਨਾਬੱਧ 7.8 ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਬਜਾਏ ਸਿਰਫ਼ 5 ਦਿਨਾਂ ਦਾ ਭੰਡਾਰ ਸੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਚੰਡੀਕੋਲ ਅਤੇ ਪਾਦੂਰ ਵਿੱਚ SPR ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ "Phase 2" ਨੂੰ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ 9.5 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਸੰਭਾਵੀ ਭੰਡਾਰ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ। ਜੇਕਰ Phase 1 ਅਤੇ Phase 2 ਦੋਵੇਂ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਚਾਲੂ ਅਤੇ ਭਰੇ ਹੁੰਦੇ, ਤਾਂ ਭਾਰਤ ਕੋਲ ਮੌਜੂਦਾ ਸੀਮਤ ਬਫਰ ਦੀ ਬਜਾਏ 17 ਦਿਨਾਂ ਦਾ ਭੰਡਾਰ (87 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ) ਹੁੰਦਾ।
ਵਿੱਤੀ ਦੁਸ਼ਵਾਰੀ: ਇੱਕ "ਦੂਜਾ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ"
ਹਾਲੀਆ ਅਸਥਿਰਤਾ ਤੋਂ ਸਭ ਤੋਂ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਸਬਕ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਖਜ਼ਾਨੇ 'ਤੇ ਪੈਣ ਵਾਲਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹੈ। ਇਰਾਨ ਸੰਘਰਸ਼ ਦੌਰਾਨ, ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ $70 ਤੋਂ ਵਧ ਕੇ $110 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ ਹੋ ਗਈਆਂ। ਸਾਲਾਨਾ 1.8 ਬਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਆਯਾਤ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਲਈ, ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ $40 ਦਾ ਵਾਧਾ ਸਿਧਾਂਤਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਯਾਤ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ $72 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ $80 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਦਾ ਵਾਧਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ—ਇਹ ਰਕਮ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2026-27 ਲਈ ਭਾਰਤ ਦੇ ਪੂਰੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦੇ ਲਗਭਗ ਬਰਾਬਰ ਹੈ।
ਕੀਮਤਾਂ ਦੀ ਇਹ ਅਸਥਿਰਤਾ ਇੱਕ "ਹਾਰ-ਹਾਰ" (lose-lose) ਸਥਿਤੀ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ: ਜਾਂ ਤਾਂ ਤੇਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਭਾਰੀ ਨੁਕਸਾਨ ਹੁੰਦਾ ਹੈ (ਰੋਜ਼ਾਨਾ ₹700 ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਦਾ ਘਾਟਾ) ਜਾਂ ਫਿਰ ਵਧੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਬਾਲਣ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਰਾਹੀਂ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਭਾਰਤੀ ਉਪਭੋਗਤਾ 'ਤੇ ਪਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੀ "break-even" ਲਾਗਤ $84 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ 'ਤੇ ਨਿਰਧਾਰਤ ਹੋਣ ਕਾਰਨ, ਇਸ ਸੀਮਾ ਤੋਂ ਉੱਪਰ ਕੋਈ ਵੀ ਕੀਮਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਿੱਤੀ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ।
ਨਵਾਂ ਮੰਤਰ: ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Pricing Reserves - SPR)
ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰੱਖਣ ਲਈ, ਮਾਹਿਰ ਸਿਰਫ਼ ਭੌਤਿਕ ਟੈਂਕਾਂ ਤੋਂ ਅੱਗੇ ਵਧ ਕੇ "ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ" (Strategic Pricing Reserve) ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਵਿੱਚ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਘੱਟ ਕੀਮਤਾਂ ਵਾਲੇ ਸਮੇਂ ਦੌਰਾਨ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਇੱਕ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿੱਤੀ ਫੰਡ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਵੇਗਾ।
ਜਦੋਂ ਕੱਚਾ ਤੇਲ ਛੋਟ 'ਤੇ ਖਰੀਦਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ—ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਰੂਸ-ਯੂਕਰੇਨ ਸੰਘਰਸ਼ ਦੌਰਾਨ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ $40 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ ਦੀ ਬਚਤ—ਉਸ ਸਮੇਂ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਬਚਤ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਕੇ, ਭਾਰਤ ਇੱਕ ਕੀਮਤ-ਸਥਿਰਤਾ ਫੰਡ (price-stabilization fund) ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਵਿਧੀ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਅਚਾਨਕ ਵਾਧੇ ਦੇ ਝਟਕੇ ਨੂੰ ਸਹਿਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਵੇਗੀ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਨਾ ਤਾਂ ਊਰਜਾ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਨਾ ਹੀ ਆਮ ਜਨਤਾ ਨੂੰ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਅਸਥਿਰਤਾ ਦਾ ਸਾਮਨਾ ਕਰਨਾ ਪਵੇ।
ਮੁੱਖ ਨੁਕਤੇ
- ਭੰਡਾਰ ਦੀ ਘਾਟ: ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਦੇ ਨੇੜੇ ਜਾਣ ਲਈ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਜ਼ਮੀਨੀ SPR ਨੂੰ 17 ਦਿਨਾਂ ਤੋਂ ਵਧਾ ਕੇ 45 ਦਿਨਾਂ ਤੱਕ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
- ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮ: ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਅਚਾਨਕ ਵਾਧਾ ਆਯਾਤ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ $80 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਦਾ ਵਾਧਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਸੰਭਾਵਤ ਤੌਰ 'ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਪੂਰੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।
- ਕੀਮਤ ਬਫਰ: ਉੱਚ-ਕੀਮਤ ਅਸਥਿਰਤਾ ਦੀਆਂ ਭਾਰੀ ਲਾਗਤਾਂ ਦੀ ਭਰਪਾਈ ਕਰਨ ਲਈ ਘੱਟ-ਕੀਮਤ ਚੱਕਰਾਂ ਦੌਰਾਨ ਬਚਤ ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ "ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ" ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।