ਤੇਲ ਟੈਂਕਾਂ ਤੋਂ ਪਰੇ: ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਹੁਣ ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Pricing Reserves) ਦੀ ਕਿਉਂ ਲੋੜ ਹੈ

ਹਾਲਾਂਕਿ ਮੱਧ ਪੂਰਬ ਵਿੱਚ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਵਿੱਚ ਆਏ ਹਾਲੀਆ ਘਟਾਅਤ ਨੇ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਨੂੰ ਅਸਥਾਈ ਰਾਹਤ ਦਿੱਤੀ ਹੈ, ਪਰ ਭਾਰਤ ਦੀ ਊਰਜਾ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਅਜੇ ਵੀ ਇੱਕ ਗੰਭੀਰ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਦੇਸ਼ ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਤੇ ਜੋ ਆਪਣੇ ਸਾਲਾਨਾ ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦਾ 88% ਆਯਾਤ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਹਾਲੀਆ ਉਤਾਰ-ਚੜ੍ਹਾਅ ਨੇ ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਕਿ ਆਰਥਿਕਤਾ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਲਈ ਸਿਰਫ਼ ਭੌਤਿਕ ਭੰਡਾਰ (physical storage) ਹੀ ਕਾਫ਼ੀ ਨਹੀਂ ਹੈ।

ਭਾਰਤ ਦੇ ਮੌਜੂਦਾ ਤੇਲ ਭੰਡਾਰਾਂ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ

ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੇ ਆਯਾਤ 'ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਨਿਰਭਰਤਾ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਸਾਲਾਨਾ ਲਗਭਗ 1.8 ਬਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ, ਜਾਂ ਹਰ ਰੋਜ਼ ਲਗਭਗ 5 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਹੈ। ਇਸ ਦਾ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਹਿੱਸਾ—ਲਗਭਗ 48%—ਖਾੜੀ (Gulf) ਖੇਤਰ ਤੋਂ ਆਉਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਰੋਜ਼ਾਨਾ 2.4 ਮਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੈ। ਖਾੜੀ ਖੇਤਰ 'ਤੇ ਇਹ ਉੱਚ ਨਿਰਭਰਤਾ ਭਾਰਤ ਨੂੰ 'ਸਟ੍ਰੇਟ ਆਫ ਹੋਰਮੁਜ਼' (Strait of Hormuz) ਵਿੱਚ ਹੋਣ ਵਾਲੀਆਂ ਵਿਘਨਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ।

ਮੌਜੂਦਾ ਅੰਕੜੇ ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਅਤੇ ਅਸਲ ਭੰਡਾਰਨ ਵਿਚਕਾਰਲੇ ਪਾੜੇ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਵਿਸਾਖਾਪਟਨਮ, ਮੰਗਲੂਰੂ ਅਤੇ ਪਾਦੂਰ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਕੋਲ 5.33 ਮਿਲੀਅਨ ਮੈਟ੍ਰਿਕ ਟਨ (MMT) ਦੀ ਸਥਾਪਿਤ ਰਣਨੀਤਕ ਪੈਟਰੋਲੀਅਮ ਰਿਜ਼ਰਵ (SPR) ਸਮਰੱਥਾ ਹੈ, ਪਰ ਹਾਲੀਆ ਸੰਘਰਸ਼ਾਂ ਦੌਰਾਨ ਅਸਲ ਵਰਤੋਂ ਸਿਰਫ਼ 64% ਸੀ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਚੰਡੀਕੋਲ ਅਤੇ ਪਾਦੂਰ ਲਈ ਯੋਜਨਾਬੱਧ SPR ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਦੂਜੇ ਪੜਾਅ (Phase 2) ਨੂੰ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਹੋਈ ਦੇਰੀ ਕਾਰਨ 9.5 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਰਿਜ਼ਰਵ ਬਫਰ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ। ਜੇਕਰ ਇਹ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਚਾਲੂ ਹੁੰਦੇ, ਤਾਂ ਸੰਕਟ ਦੌਰਾਨ ਸਾਹਮਣਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਘਾਟੇ ਦੀ ਬਜਾਏ ਭਾਰਤ ਕੋਲ 17 ਦਿਨਾਂ ਦਾ ਸਟੋਰੇਜ ਕੁਸ਼ਨ (storage cushion) ਹੁੰਦਾ।

ਉਤਾਰ-ਚੜ੍ਹਾਅ ਦੀ ਲੁਕੀ ਹੋਈ ਕੀਮਤ: ਇੱਕ ਵਿੱਤੀ ਖ਼ਤਰਾ

ਭੌਤਿਕ ਭੰਡਾਰ ਸਪਲਾਈ ਦੀ ਘਾਟ ਤੋਂ ਬਚਾਅ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਉਹ ਕੀਮਤਾਂ ਦੇ ਅਚਾਨਕ ਵਾਧੇ (price shocks) ਤੋਂ ਬਚਾਅ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ। ਹਾਲੀਆ ਇਰਾਨ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਸੰਘਰਸ਼ ਦੌਰਾਨ, ਕੱਚੇ ਤੇਲ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ $70 ਤੋਂ ਵਧ ਕੇ $110 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ ਹੋ ਗਈਆਂ ਸਨ। ਭਾਰਤ ਵਰਗੇ ਆਯਾਤਕ ਲਈ, 1.8 ਬਿਲੀਅਨ ਬੈਰਲ ਦੀ ਸਾਲਾਨਾ ਲੋੜ 'ਤੇ $40 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ ਦਾ ਵਾਧਾ $72 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ $80 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਦੇ ਹੈਰਾਨੀਜਨਕ ਸਿਧਾਂਤਕ ਲਾਗਤ ਵਾਧੇ ਵਿੱਚ ਬਦਲ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ, ਇਹ ਵਾਧੂ ਲਾਗਤ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2026-27 ਲਈ ਭਾਰਤ ਦੇ ਪੂਰੇ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦੇ ਲਗਭਗ ਬਰਾਬਰ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ $86 ਬਿਲੀਅਨ ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਅਸਹਿ ਵਿੱਤੀ ਬੋਝ ਪੈਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਤੇਲ ਕੰਪਨੀਆਂ ਨੂੰ ਰੋਜ਼ਾਨਾ ₹700 ਕਰੋੜ ਤੱਕ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਸਾਹਮਣੇ ਸਰਕਾਰੀ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨੂੰ ਘਾਟੇ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਜਾਂ ਖ਼ਰਚਾ ਖਪਤਕਾਰਾਂ 'ਤੇ ਪਾਉਣ ਵਿੱਚੋਂ ਕਿਸੇ ਇੱਕ ਨੂੰ ਚੁਣਨ ਦੀ ਚੁਣੌਤੀ ਆ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।

ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Pricing Reserves - SPR) ਦੀ ਧਾਰਨਾ

ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰੱਖਣ ਲਈ, ਮਾਹਿਰ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਤਰੀਕਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ: ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ (Strategic Pricing Reserves - SPR)। ਰਵਾਇਤੀ ਭੰਡਾਰਾਂ ਦੇ ਉਲਟ ਜੋ ਮਾਤਰਾ (volume) 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਹ "ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ" ਵਿੱਤੀ ਸੁਰੱਖਿਆ (financial cushioning) 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਦਾ ਵਿਚਾਰ ਉਦੋਂ ਪੈਦਾ ਹੋਣ ਵਾਲੀਆਂ "ਬਚਤਾਂ" ਨੂੰ ਇਕੱਠਾ ਕਰਕੇ ਇੱਕ ਸਮਰਪਿਤ ਫੰਡ (corpus) ਬਣਾਉਣਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਕੱਚਾ ਤੇਲ ਬਾਜ਼ਾਰ ਤੋਂ ਘੱਟ ਦਰਾਂ 'ਤੇ ਖਰੀਦਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਣ ਵਜੋਂ, ਜਦੋਂ ਭਾਰਤ ਨੇ ਛੋਟ ਵਾਲਾ ਰੂਸੀ ਤੇਲ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂ ਬੈਰਲ ਦੀਆਂ ਵਿਸ਼ਵਵਿਆਪੀ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ $40 ਜਾਂ $60 ਤੱਕ ਦੀ ਗਿਰਾਵਟ ਦਾ ਲਾਭ ਉਠਾਇਆ, ਤਾਂ ਬਜਟ ਕੀਮਤ ਅਤੇ ਅਸਲ ਖਰੀਦ ਕੀਮਤ ਵਿਚਕਾਰਲੇ ਅੰਤਰ ਨੂੰ ਇਸ ਰਿਜ਼ਰਵ ਵਿੱਚ ਭੇਜਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਇਹਨਾਂ ਬਚਤਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਬ੍ਰੈਕਟਾਂ ਅਤੇ ਸਲੈਬਾਂ (brackets and slabs) ਦੀ ਇੱਕ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਸਥਾਪਤ ਕਰਕੇ, ਭਾਰਤ ਇੱਕ ਵਿੱਤੀ ਬਫਰ ਬਣਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਫੰਡ ਇੱਕ 'ਸ਼ੌਕ ਐਬਜ਼ੋਰਬਰ' (shock absorber) ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰੇਗਾ, ਜੋ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਬਜਟ ਨੂੰ ਖ਼ਤਰੇ ਵਿੱਚ ਪਾਏ ਬਿਨਾਂ ਜਾਂ ਆਮ ਨਾਗਰਿਕ ਲਈ ਰਹਿਣ-ਸਹਿਣ ਦੀ ਲਾਗਤ ਵਧਾਏ ਬਿਨਾਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਅਚਾਨਕ ਵਾਧੇ ਦੌਰਾਨ ਆਰਥਿਕਤਾ ਨੂੰ ਸਥਿਰ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਵੇਗਾ।

ਮੁੱਖ ਨੁਕਤੇ

• ਭੰਡਾਰਨ ਦੀ ਘਾਟ: SPR ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੇ ਦੂਜੇ ਪੜਾਅ ਨੂੰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੀ ਅਸਫਲਤਾ ਕਾਰਨ ਹਾਲੀਆ ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਣਾਅ ਦੌਰਾਨ ਲਗਭਗ 12.5 ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਜ਼ਰੂਰੀ ਤੇਲ ਭੰਡਾਰ ਦਾ ਨੁਕਸਾਨ ਹੋਇਆ।
• ਵਿੱਤੀ ਜੋਖਮ: $40 ਪ੍ਰਤੀ ਬੈਰਲ ਕੀਮਤ ਵਾਧਾ ਭਾਰਤ ਦੇ ਆਯਾਤ ਬਿੱਲ ਵਿੱਚ $80 ਬਿਲੀਅਨ ਤੱਕ ਦਾ ਵਾਧਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਦੇਸ਼ ਦੇ ਪੂਰੇ ਸਾਲਾਨਾ ਰੱਖਿਆ ਬਜਟ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੈ।
• ਨਵਾਂ ਮੰਤਰ: ਭੌਤਿਕ ਟੈਂਕਾਂ ਤੋਂ ਅੱਗੇ ਵਧਦੇ ਹੋਏ, ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਸਸਤੇ ਤੇਲ ਦੇ ਆਯਾਤ ਤੋਂ ਬਚਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਭਵਿੱਖ ਦੇ ਕੀਮਤਾਂ ਦੇ ਉਤਾਰ-ਚੜ੍ਹਾਅ ਵਿਰੁੱਧ ਵਿੱਤੀ ਬਫਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ "ਰਣਨੀਤਕ ਕੀਮਤ ਰਿਜ਼ਰਵ" (Strategic Pricing Reserves) ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।