Vượt xa các bồn chứa dầu: Tại sao Ấn Độ cần Dự trữ Giá chiến lược ngay lúc này

Mặc dù sự hạ nhiệt gần đây của các căng thẳng địa chính trị tại Trung Đông đã mang lại sự nhẹ nhõm tạm thời cho thị trường toàn cầu, nhưng sự tổn thương về năng lượng của Ấn Độ vẫn là một mối lo ngại cấp bách. Là một quốc gia nhập khẩu tới 88% lượng dầu thô hàng năm, những biến động gần đây đã cho thấy rằng chỉ riêng việc lưu trữ vật lý là không đủ để bảo vệ nền kinh tế.

Sự tổn thương từ các kho dự trữ dầu hiện tại của Ấn Độ

Sự phụ thuộc của Ấn Độ vào dầu thô nhập khẩu là rất lớn, với tổng lượng khoảng 1,8 tỷ thùng mỗi năm, tương đương khoảng 5 triệu thùng mỗi ngày. Một phần đáng kể trong số này—khoảng 48%—đến từ khu vực Vịnh, đạt mức 2,4 triệu thùng mỗi ngày. Sự tập trung cao độ vào khu vực Vịnh khiến Ấn Độ đặc biệt dễ bị tổn thương trước những gián đoạn tại Eo biển Hormuz.

Dữ liệu hiện tại cho thấy sự chênh lệch giữa khả năng lưu trữ theo kế hoạch và thực tế. Mặc dù Ấn Độ có công suất Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược (SPR) lắp đặt là 5,33 triệu tấn (MMT) tại Visakhapatnam, Mangaluru và Padur, nhưng mức độ sử dụng thực tế trong các cuộc xung đột gần đây chỉ đạt 64%. Hơn nữa, việc chậm trễ triển khai Giai đoạn 2 của các dự án SPR—dự kiến tại Chandikol và Padur—đã dẫn đến việc mất đi 9,5 ngày dự trữ đệm. Nếu các dự án này đi vào hoạt động đầy đủ, Ấn Độ đã có thể sở hữu mức đệm lưu trữ 17 ngày thay vì phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt như trong cuộc khủng hoảng vừa qua.

Chi phí ẩn của sự biến động: Một mối đe dọa đối với ngân sách

Các kho dự trữ vật lý giúp bảo vệ trước tình trạng thiếu hụt nguồn cung, nhưng chúng không thể chống lại các cú sốc về giá. Trong cuộc xung đột liên quan đến Iran gần đây, giá dầu thô đã tăng vọt từ 70 USD lên 110 USD mỗi thùng. Đối với một quốc gia nhập khẩu như Ấn Độ, mức tăng 40 USD mỗi thùng trên tổng nhu cầu hàng năm 1,8 tỷ thùng sẽ dẫn đến mức tăng chi phí lý thuyết khổng lồ, dao động từ 72 tỷ đến 80 tỷ USD.

Để dễ hình dung, khoản chi phí phát sinh này gần tương đương với toàn bộ ngân sách quốc phòng dự kiến của Ấn Độ cho năm tài chính 2026-27, ở mức 86 tỷ USD. Điều này tạo ra một gánh nặng tài khóa không thể chống đỡ, khi các công ty dầu khí có thể phải đối mặt với mức thua lỗ lên tới ₹700 crore mỗi ngày, buộc chính phủ phải lựa chọn giữa việc để các doanh nghiệp nhà nước chịu lỗ hoặc chuyển gánh nặng chi phí sang người tiêu dùng.

Khái niệm về Dự trữ Giá chiến lược (SPR)

Để tạo "lá chắn" cho nền kinh tế, các chuyên gia đang đề xuất một cơ chế mới: Dự trữ Giá chiến lược (SPR). Khác với các kho dự trữ truyền thống vốn tập trung vào trữ lượng, loại "dự trữ giá" này tập trung vào việc tạo ra một lớp đệm tài chính.

Ý tưởng cốt lõi là tạo ra một nguồn quỹ chuyên dụng bằng cách trích lại các khoản "tiết kiệm" có được khi mua dầu thô với giá thấp hơn thị trường. Ví dụ, khi Ấn Độ mua được dầu Nga với giá chiết khấu hoặc hưởng lợi từ việc giá dầu thế giới giảm xuống còn 40 hoặc 60 USD mỗi thùng, phần chênh lệch giữa giá dự toán và giá mua thực tế có thể được chuyển vào quỹ dự trữ này.

Bằng cách thiết lập một hệ thống các khung và mức để quản lý các khoản tiết kiệm này, Ấn Độ có thể xây dựng một lớp đệm tài chính. Quỹ này sẽ đóng vai trò như một bộ giảm chấn, cho phép chính phủ ổn định nền kinh tế trong các đợt giá tăng đột biến mà không gây ảnh hưởng đến ngân sách quốc gia hay làm tăng chi phí sinh hoạt của người dân.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Thiếu hụt lưu trữ: Việc Ấn Độ không thể đưa các dự án SPR Giai đoạn 2 vào vận hành đầy đủ đã dẫn đến việc mất đi gần 12,5 ngày dự trữ dầu thiết yếu trong các căng thẳng địa chính trị gần đây.
  • Rủi ro tài khóa: Mức tăng giá 40 USD mỗi thùng có thể làm tăng hóa đơn nhập khẩu của Ấn Độ thêm tới 80 tỷ USD, một con số tương đương với toàn bộ ngân sách quốc phòng hàng năm của quốc gia này.
  • Phương châm mới: Vượt ra ngoài các bồn chứa vật lý, Ấn Độ cần "Dự trữ Giá chiến lược" để tận dụng các khoản tiết kiệm từ việc nhập khẩu dầu giá rẻ và tạo ra một lớp đệm tài chính chống lại sự biến động giá trong tương lai.