90% ของโครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดียเผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูง
การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดที่ทะเยอทะยานของอินเดียกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ เนื่องจากโครงการพลังงานหมุนเวียนที่กำลังจะเกิดขึ้นส่วนใหญ่มีความเปราะบางต่อเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว รายงานล่าสุดจาก Zurich Group เตือนว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพและความสามารถในการทำกำไรของแผนงานพลังงานหมุนเวียนของประเทศภายในปี 2030
ขนาดของความเปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศในอินเดีย
การศึกษาอย่างครอบคลุมของพื้นที่โครงการพลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้จำนวน 871 แห่งใน 10 รัฐของอินเดีย เผยให้เห็นความจริงที่น่าตกใจว่า 90% ของพื้นที่เหล่านี้จะเผชิญกับความเสี่ยงทางกายภาพจากสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือระดับวิกฤตภายในปี 2030 และสิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ 66% ของโครงการเหล่านี้ถูกจัดอยู่ในระดับความเสี่ยง "วิกฤต" (critical)
การประเมินนี้ครอบคลุมกำลังการผลิตรวมประมาณ 267 GW โดยพลังงานแสงอาทิตย์เป็นส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดในแผนงานนี้ ด้วยจำนวน 593 โครงการ รวมกำลังการผลิต 182,286 MW ซึ่งคิดเป็นเกือบ 70% ของกำลังการผลิตทั้งหมดที่ได้รับการประเมิน ส่วนกำลังการผลิตที่เหลือแบ่งเป็นโครงการพลังงานลม 230 โครงการ (44,177 MW) และโครงการพลังงานน้ำ 48 โครงการ (40,188 MW) แม้ว่าพลังงานน้ำจะมีจำนวนโครงการน้อยที่สุด แต่กลับมีความเสี่ยงทางการเงินที่สูงอย่างไม่สมดุล เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนมหาศาลสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางโยธาดังกล่าว
อันตรายเฉพาะด้านตามประเภทของภาคพลังงาน
รายงานระบุถึงภัยคุกคามทางสภาพภูมิอากาศที่แตกต่างกันซึ่งมุ่งเป้าไปยังสินทรัพย์พลังงานหมุนเวียนแต่ละประเภท:
- โครงการพลังงานแสงอาทิตย์: ส่วนใหญ่ถูกคุกคามโดยพายุลูกเห็บ ลูกเห็บก่อให้เกิดความเสียหายทางกายภาพในทันที เช่น การทำให้ชั้นกระจกแตก แต่ยังสร้างความบกพร่องที่มองไม่เห็นซึ่งนำไปสู่การเสื่อมสภาพของประสิทธิภาพในระยะยาวและทำให้ผลผลิตพลังงานลดลง
- พลังงานลม: สินทรัพย์เหล่านี้เปราะบางที่สุดต่อเหตุการณ์ลมแรงสุดขั้ว น้ำท่วม รวมถึงรูปแบบของมรสุมและไซโคลนที่ทวีความรุนแรงขึ้น
- พลังงานน้ำ: ความเสี่ยงหลักคือรูปแบบทางอุทกวิทยาที่เปลี่ยนแปลงไป รายงานเน้นย้ำว่าข้อมูลน้ำในอดีตไม่สามารถใช้เป็นแนวทางที่เชื่อถือได้อีกต่อไปในการคาดการณ์ประสิทธิภาพในอนาคต
เหตุผลทางเศรษฐกิจสำหรับการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่น (Resilience)
ตรงกันข้ามกับความเชื่อที่ว่าการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศเป็นต้นทุนที่สูญเปล่า รายงานของ Zurich Group โต้แย้งว่าความยืดหยุ่น (resilience) คือปัจจัยที่ช่วยส่งเสริมทางการเงิน การบูรณาการมาตรการป้องกันในช่วงขั้นตอนการวางแผนและการก่อสร้างนั้นมีความคุ้มค่ามากกว่าการมาปรับปรุงแก้ไขในภายหลังอย่างมาก
รายงานได้เน้นย้ำถึง "ตัวคูณการหลีกเลี่ยงความสูญเสีย" (avoided-loss multiple) ที่ทรงพลัง การลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นเพียง 2% ของรายจ่ายฝ่ายทุน (CAPEX) ทั้งหมด สามารถลดความเสี่ยงต่อความสูญเสียที่รุนแรงได้ถึง 75% ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงผลตอบแทนจากการลงทุนเพื่อสร้างความยืดหยุ่นถึง 38 เท่า
กรณีศึกษาหนึ่งได้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบนี้: โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 2.5 GW ที่ไม่มีมาตรการสร้างความยืดหยุ่น เผชิญกับ "มูลค่าความเสี่ยง" (Value at Risk) ประมาณ 178.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ด้วยการลงทุนเพิ่มเติม 34 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อติดตั้งเครื่องติดตามพายุลูกเห็บ ความสูญเสียที่คาดการณ์ไว้ก็ลดลงเหลือเพียง 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
ข้อเสนอแนะเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้พัฒนาโครงการ
เพื่อปกป้องการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของอินเดีย รายงานได้เสนอแนะการดำเนินการที่จำเป็นหลายประการสำหรับผู้พัฒนาโครงการและผู้กำหนดนโยบาย:
- ดำเนินการคัดกรองความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่บังคับใช้ในช่วงขั้นตอนการวางแผนเบื้องต้น
- ให้ความสำคัญกับการทดสอบภาวะวิกฤต (stress tests) ที่เข้มงวดสำหรับสินทรัพย์ที่มีความเปราะบางที่สุด
- บูรณาการความยืดหยุ่นที่ตอบโจทย์อันตรายเฉพาะด้านเข้ากับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง
- ใช้การวัดปริมาณความยืดหยุ่นเพื่อปลดล็อกเงินทุนและเพิ่มความสามารถในการขอสินเชื่อ (bankability)
สรุปประเด็นสำคัญ
- ความเสี่ยงในระดับสูง: 90% ของพื้นที่พลังงานหมุนเวียนที่วางแผนไว้ในอินเดียจะเผชิญกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระดับสูงหรือวิกฤตภายในปี 2030 โดยโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เป็นส่วนประกอบหลักของกำลังการผลิตที่เปราะบาง
- การป้องกันที่คุ้มค่า: การลงทุนประมาณ 2% ของ CAPEX เพื่อสร้างความยืดหยุ่นสามารถลดความเสี่ยงต่อความสูญเสียที่รุนแรงได้ถึง 75% ซึ่งให้ผลตอบแทนจากการลงทุนถึง 38 เท่า
- ความสำคัญของขั้นตอนการออกแบบ: การติดตั้งระบบป้องกัน เช่น เครื่องติดตามลูกเห็บ หรือระบบป้องกันน้ำท่วม ในช่วงขั้นตอนการออกแบบ เป็นสิ่งจำเป็นในการทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสามารถขอสินเชื่อและทำประกันภัยได้