อินเดียวางแผนยกเครื่องนโยบาย SEZ ครั้งใหญ่ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการส่งออก

กระทรวงพาณิชย์กำลังเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายครั้งสำคัญ โดยมีการกำหนดการประชุมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียระดับสูงในวันที่ 30 มิถุนายนนี้ การประชุมครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในภารกิจของรัฐบาลที่จะออกแบบเขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZs) ใหม่ เพื่อให้สอดรับกับภูมิทัศน์การค้าโลกยุคใหม่

ขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านสู่ SEZ 2.0

กระทรวงพาณิชย์กำลังก้าวข้ามการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย เพื่อมุ่งสู่การดำเนินนโยบาย "SEZ 2.0" แบบครอบคลุม เนื่องจากตระหนักว่ากฎหมาย SEZ ฉบับปัจจุบันซึ่งประกาศใช้ในปี 2005 ถูกออกแบบมาสำหรับยุคสมัยของการค้าโลกที่แตกต่างจากปัจจุบันอย่างสิ้นเชิง รัฐบาลจึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการจำนวน 17 ท่าน เพื่อเป็นผู้นำในการปฏิรูปครั้งนี้

คณะกรรมการได้รับมอบหมายให้จัดทำแผนงาน (roadmap) และเอกสารแนวคิด (concept paper) เพื่อใช้เป็นพิมพ์เขียวสำหรับกรอบการทำงานที่ทันสมัยและเข้มแข็งยิ่งขึ้น การยกเครื่องครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในขณะที่อินเดียพยายามปรับกลไกทางการค้าให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจและพลวัตของห่วงโซ่อุปทานโลกในปัจจุบัน

การประสานสอดคล้องของโครงการส่งเสริมการส่งออก

หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของการหารือที่กำลังจะเกิดขึ้น คือการประสานสอดคล้องโครงการต่างๆ ที่เน้นการส่งออกเข้าด้วยกัน ปัจจุบัน ผู้ส่งออกต้องเผชิญกับกฎระเบียบที่ซับซ้อนและหลากหลาย ไม่ว่าจะเป็น SEZs, Export-Oriented Units (EOUs), Manufacturing and Other Operations in Warehouse (MOOWR), Advance Authorisation (AA), Export Promotion Capital Goods (EPCG) และ Duty Free Import Authorisation (DFIA)

กระทรวงกำลังดำเนินการศึกษาข้อมูลพื้นฐานเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการเหล่านี้จะไม่ทับซ้อนกันหรือสร้างอุปสรรคในการบริหารจัดการ การบูรณาการกลไกเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้รัฐบาลสามารถลดความยุ่งยากในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และสร้างสภาพแวดล้อมที่คาดการณ์ได้มากขึ้นสำหรับผู้ผลิตและผู้ส่งออก

การแก้ไขปัญหาคอขวดในการดำเนินงานและความสะดวกในการประกอบธุรกิจ

การประชุมในวันที่ 30 มิถุนายนนี้ จะมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขอุปสรรคด้านการดำเนินงานที่เรื้อรังหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถในการทำกำไรและประสิทธิภาพของหน่วยงานใน SEZ โดยประเด็นสำคัญในการหารือ ได้แก่:

• ธุรกรรม DTA: การอนุญาตให้ชำระเงินเป็นสกุลเงินรูปี (INR) สำหรับบริการที่ SEZ ให้แก่พื้นที่ภาษีภายในประเทศ (Domestic Tariff Area - DTA)
• ความยืดหยุ่นในการรับจ้างผลิต (Job Work): การอนุญาตให้หน่วยงานใน SEZ สามารถรับจ้างผลิตให้กับ DTA ได้ โดยไม่ต้องมีข้อกำหนดที่เข้มงวดเรื่องความเชื่อมโยงโดยตรงกับการส่งออก
• การทดแทนการนำเข้า: การสร้างกรอบการทำงานที่ดีขึ้นเพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศผ่านการทดแทนการนำเข้า
• การปฏิรูปคลังสินค้า: การเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของเขตคลังสินค้าเขตการค้าเสรี (Free Trade Warehousing Zones - FTWZ)

มาตรการเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อลด "ขั้นตอนทางราชการที่ยุ่งยาก" (red tape) ซึ่งมักจะเป็นอุปสรรคต่อความสะดวกในการประกอบธุรกิจภายในเขตพื้นที่เหล่านี้

ความจำเป็นทางเศรษฐกิจในการปฏิรูป

ความเร่งด่วนในการปฏิรูปครั้งนี้เห็นได้ชัดจากแนวโน้มการส่งออกเมื่อเร็วๆ นี้ ข้อมูลระบุว่าการส่งออกจาก SEZ ลดลงเหลือ 1.3345 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025-26 จากเดิม 1.7207 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2024-25 ด้วยจำนวน SEZ ที่ดำเนินงานอยู่ 276 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงาน 6,695 แห่งทั่วประเทศ ประสิทธิภาพของเขตเหล่านี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายที่ใหญ่กว่าของอินเดียในการก้าวสู่การเป็นศูนย์กลางการผลิตระดับโลก คาดว่ากรอบการทำงานของ SEZ ที่ได้รับการฟื้นฟูจะช่วยพลิกฟื้นการลดลงนี้และดึงโมเมนตัมที่สูญเสียไปในภาคการส่งออกกลับคืนมา

สรุปประเด็นสำคัญ

• การเปลี่ยนผ่านนโยบาย: รัฐบาลกำลังดำเนินการเพื่อพัฒนานโยบาย "SEZ 2.0" เพื่อมาแทนที่กรอบการทำงานเดิมปี 2005 ที่ล้าสมัย
• การบูรณาการโครงการ: มุ่งเน้นไปที่การประสานสอดคล้อง SEZ เข้ากับโครงการอื่นๆ เช่น MOOWR, EPCG และ Advance Authorisation เพื่อลดความซับซ้อน
• ความสะดวกในการดำเนินงาน: การปฏิรูปจะมุ่งเป้าไปที่ปัญหาเฉพาะจุด เช่น การชำระเงินเป็นสกุลเงินรูปีสำหรับบริการ DTA และกฎระเบียบการรับจ้างผลิตที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เพื่อส่งเสริมความสะดวกในการประกอบธุรกิจ