Pentadbiran Trump sedang secara senyap menyusun satu kerangka kerja untuk menolak model kecerdasan buatan (AI) China keluar daripada pasaran Amerika. Bukannya meminta Kongres meluluskan larangan menyeluruh, pegawai-pegawai sedang mencantumkan pelbagai sekatan, peraturan perolehan persekutuan, dan amaran keselamatan. Matlamat akhirnya bukanlah tajuk berita yang dramatik, tetapi kesan membantutkan secara beransur-ansur. Lama-kelamaan, AI China mungkin menjadi terlalu berisiko dan terlalu menyusahkan untuk disentuh oleh kebanyakan syarikat AS. Ia adalah halangan gerak perlahan yang direka untuk kelihatan seperti langkah berhati-hati dan bukannya larangan.
Tekanan Berlapis
Laporan daripada Axios menunjukkan bahawa Jabatan Perdagangan, Agensi Keselamatan Negara (NSA), dan Rumah Putih sedang mempertimbangkan beberapa instrumen secara serentak. Tiada apa yang dirancang sebagai satu serangan penamat yang tunggal. Matlamat eksplisitnya adalah bentuk pembendungan yang lebih perlahan dan tahan lama yang semakin mengetat dalam tempoh berbulan-bulan dan bukannya berjam-jam. Pegawai mahu sekatan tersebut bertindan sehingga ia dirasakan tidak dapat dielakkan.
Sekatan adalah tuas pertama dan yang paling biasa. Pentadbiran sedang mempertimbangkan untuk meletakkan makmal AI utama China dalam senarai hitam rasmi yang dicontohi daripada Senarai Entiti (Entity List) yang digunakan untuk firma telekomunikasi dan semikonduktor. Sebaik sahaja sesebuah makmal disenaraikan, penyedia awan AS, pembekal cip, dan rakan penyelidik mesti memutuskan hubungan atau menghadapi penalti. Kerjasama akan terhenti. Model tidak boleh dimuat turun, diperhalusi, atau dihoskan pada infrastruktur Amerika dengan mudah tanpa melalui labirin pemeriksaan pematuhan.
Tuas kedua melibatkan perintah eksekutif yang akan membebankan syarikat AS dengan liabiliti undang-undang. Mana-mana firma yang memutuskan untuk menghoskan atau menggunakan model China boleh menghadapi keperluan keselamatan yang ketat dan ancaman saman jika kebocoran data atau kerentanan tersembunyi muncul. Bagi bank, hospital, atau firma teknologi awam, prospek itu amat membimbangkan. Penasihat undang-undang am dan pegawai risiko cenderung menjauhi alat yang datang dengan risiko litigasi terbina, terutamanya apabila pendedahan SEC atau kewajipan HIPAA terlibat.
Bahagian ketiga menyasarkan dana persekutuan. Sekatan perolehan baharu akan menghalang agensi kerajaan dan rangkaian kontraktor mereka yang luas daripada menggunakan seni bina AI bukan domestik. Oleh kerana kontrak persekutuan sering merangkumi bidang pertahanan, penjagaan kesihatan, pendidikan, dan infrastruktur, peraturan ini akan memberi kesan jauh melampaui kawasan sekitar Washington. Syarikat yang berharap untuk menjual perkhidmatan AI kepada kerajaan, atau kepada mana-mana kontraktor utama yang berbuat demikian, akan mempunyai insentif untuk mengesahkan bahawa sistem mereka sepenuhnya buatan Amerika, atau sekurang-kurangnya bukan dari China. Keperluan pensijilan itu sahaja sudah cukup untuk membentuk semula pilihan vendor.
Momentum bagi pendekatan ini meningkat selepas pelancaran Kimi K3 dari China, sebuah model canggih yang membuktikan pembangun China boleh bersaing secara langsung dengan maklab Barat dari segi keupayaan mentah. Apabila model asing menyamai atau mengatasi tawaran domestik dalam penanda aras penaakulan dan pengekodan, Washington cenderung untuk memberi perhatian.
Strategi FUD
Pegawai keselamatan negara tidak hanya bergantung kepada teks undang-undang. Mereka juga cenderung kepada apa yang dipanggil oleh sesetengah pemerhati sebagai strategi Ketakutan, Ketidakpastian, dan Keraguan (Fear, Uncertainty, and Doubt - FUD). Daripada memaksa setiap syarikat berhenti menggunakan model China melalui dekret, pentadbiran boleh sekadar memperbesarkan persepsi bahaya yang ada.
Mesej tersebut akan tertumpu kepada pintu belakang (backdoors), penyedutan data, dan pengubahan set latihan. Jika eksekutif percaya bahawa model asing mungkin mempunyai kerentanan tersembunyi, pengiraan pematuhan akan berubah dengan cepat. Pakar strategi OpenAI, Dean W. Ball, telah menyifatkan matlamat tersebut sebagai mewujudkan risiko kawal selia yang mencukupi sehingga industri yang dikawal selia, seperti kewangan, insurans, dan penjagaan kesihatan, menarik diri secara sukarela. Tiada syarikat yang mahu menjelaskan kepada pemegang saham atau lembaga pengawas mengapa mereka mempertaruhkan aliran kerja kritikal pada model yang telah dipersoalkan secara terbuka oleh agensi perisikan AS.
Pendekatan ini menawarkan apa yang dipanggil oleh Ball sebagai jalan tengah yang menguntungkan. Larangan mutlak boleh memakan diri. Ia mungkin menolak syarikat pemula (startups) yang kekurangan modal ke arah penyedia hos bawah tanah atau tidak dikawal selia di luar jangkauan undang-undang Amerika. Ia juga boleh menggugat penyedia awan berskala besar (hyperscalers) seperti Amazon, Microsoft, dan Google, yang awannya mengendalikan sebahagian besar trafik AI global. Dengan memilih geseran berbanding paksaan, pentadbiran berharap dapat mengemudi tingkah laku korporat tanpa meruntuhkan infrastruktur yang dikongsi oleh semua orang.
Ekonomi di Sebalik Tabir
Keselamatan hanyalah sebahagian daripada cerita ini. Ancaman komersial yang dibawa oleh model sumber terbuka China adalah nyata, dan ia semakin meningkat.
Pada masa ini, sebuah