トランプ政権は、中国の人工知能（AI）モデルを米国市場から排除するための枠組みを密かに構築している。議会に全面的な禁止を求めるのではなく、当局は制裁、連邦調達規則、そして安全保障上の警告を組み合わせたパッチワーク的な手法を編み上げている。その最終的な狙いは、劇的な見出しを飾ることではなく、緩やかな「萎縮効果」を生み出すことにある。時間が経つにつれ、中国のAIは、ほとんどの米国企業にとって、手を出するにはあまりにリスクが高く、あまりに煩雑なものになっていく可能性がある。それは、禁止ではなく「慎重な対応」に見えるように設計された、スローモーションの障壁である。

多層的な締め付け

Axiosの報道によると、商務省、国家安全保障局（NSA）、そしてホワイトハウスは、複数の手段を同時に検討している。単発の決定的な打撃として設計されているものは何一つない。明確な目的は、数時間ではなく数ヶ月かけて締め付けを強めていく、より緩やかで持続的な封じ込めである。当局は、制限が積み重なり、避けられないものと感じられるようになることを望んでいる。

制裁は、最初にして最も馴染みのある手段である。政権は、通信や半導体企業に使用されている「エンティティ・リスト（Entity List）」をモデルにした公式なブラックリストに、中国の主要なAI研究所を載せることを検討している。研究所がそのようなリストに載れば、米国のクラウドプロバイダー、チップサプライヤー、研究パートナーは、提携を解消するか、さもなければ罰則に直面しなければならない。協力関係は停止する。コンプライアンス・チェックの迷宮を通り抜けなければ、モデルを簡単にダウンロードしたり、微調整したり、米国のインフラ上でホストしたりすることはできなくなる。

第二の手段は、米国の企業に法的責任を負わせる大統領令である。中国のモデルをホストまたは展開すると決定した企業は、厳格なセキュリティ要件を課される可能性があり、データ漏洩や隠れた脆弱性が表面化した場合には訴訟のリスクにも直面する。銀行、病院、あるいは上場しているテック企業にとって、その見通しは深刻なものである。法務責任者やリスク管理責任者は、特にSEC（証券取引委員会）の開示義務やHIPAA（医療保険の相互運用性と責任に関する法律）の義務が絡む場合、訴訟のリスクを内包したツールを避ける傾向がある。

第三の要素は、連邦政府の資金を標的にするものだ。新たな調達制限により、政府機関とその広大な請負業者ネットワークは、非国産のAIアーキテクチャを使用することが禁止される。連邦政府の契約は、国防、ヘルスケア、教育、インフラにまで及ぶことが多いため、この規則の影響はワシントンD.C.の周辺をはるかに超えて波及することになる。政府、あるいは政府に納入している主要な請負業者にAIサービスを販売しようとする企業は、自社のスタックが完全に米国製であるか、少なくとも中国製ではないことを証明するインセンティブを持つことになる。この認証要件だけでも、ベンダーの選択を塗り替える可能性がある。

このアプローチへの勢いは、中国のKimi K3のリリース後に加速した。これは、中国の開発者が生の能力において西洋の研究所と真っ向から競合できることを証明した高度なモデルである。外国のモデルが、推論やコーディングのベンチマークにおいて国内の製品と同等、あるいはそれを上回る性能を示した場合、ワシントンはそれを注視する傾向がある。

FUDプレイブック

国家安全保障当局は、法的な条文だけに頼っているわけではない。彼らは、一部の観測者が「FUD（恐怖、不確実性、疑念）」戦略と呼ぶものにも傾倒している。すべての企業に対して命令によって中国製モデルの使用停止を強制するのではなく、政権は単に、認識される危険性を増幅させることができるのだ。

メッセージは、バックドア、データの流出、そして学習セットの改ざんに焦点を当てたものになるだろう。もし経営陣が、外国のモデルに隠れた脆弱性が潜んでいるかもしれないと信じれば、コンプライアンスの計算は瞬時に変わる。OpenAIの戦略家であるDean W. Ballは、その目標を「規制対象となる業界（金融、保険、ヘルスケアなど）が自発的に撤退するほどの規制リスクを生み出すこと」だと述べている。米国の情報機関が公に疑問を呈しているモデルに、重要なワークフローを委ねた理由を、株主や監査委員会に説明したい企業はどこにもない。

このアプローチは、Ballが「幸福な中間地点」と呼ぶものを提供している。全面的な禁止は逆効果になる可能性がある。資金不足のスタートアップを、米国の法の及ばない地下の、あるいは規制されていないホスティングプロバイダーへと押しやってしまうかもしれない。また、世界のAIトラフィックの大部分を担うAmazon、Microsoft、Googleといったハイパースケーラーを動揺させる可能性もある。強制ではなく「摩擦」を選択することで、政権は、誰もが共有しているインフラを崩壊させることなく、企業の行動を誘導したいと考えている。

水面下の経済学

セキュリティは物語の一部に過ぎない。中国のオープンソースモデルがもたらす商業的な脅威は現実のものであり、それは増大している。

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