GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับการปฏิรูปการรับรองคุณภาพรูปแบบใหม่

Global Trade Research Initiative (GTRI) ได้เรียกร้องให้ Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) ออกแนวทางปฏิบัติที่ครอบคลุมสำหรับคำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) ที่เพิ่งมีการประกาศใช้ แม้ว่าการปฏิรูปนี้จะมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้คล่องตัวขึ้น แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากขาดความโปร่งใสและกรอบเวลาที่ชัดเจน กลไกใหม่นี้อาจสร้างอุปสรรคด้านการบริหารจัดการใหม่ๆ ให้แก่ผู้ผลิตได้

การแก้ไขอุปสรรคในการรับรองมาตรฐาน BIS

รัฐบาลอินเดียได้ประกาศใช้คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 เมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อจัดหาช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) ที่สำคัญ 10 ฉบับ โดยคำสั่งเหล่านี้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหลากหลายประเภท ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล, บานพับ และผลิตภัณฑ์ความปลอดภัยทางไฟฟ้าในครัวเรือนต่างๆ

เป้าหมายหลักของการปฏิรูปนี้คือเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าอย่างมากที่ภาคอุตสาหกรรมต้องเผชิญเมื่อขอรับการรับรองมาตรฐานจาก Bureau of Indian Standards (BIS) ซึ่งเป็นข้อบังคับ ในปัจจุบัน กระบวนการตรวจสอบโรงงานของ BIS ที่ยาวนานถือเป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินงานสำหรับทั้งผู้ประกอบการในประเทศและต่างประเทศ กลไกใหม่นี้จึงมุ่งหวังที่จะลดการพึ่งพาดังกล่าว โดยการเปลี่ยนกระบวนการอนุมัติไปยังคณะกรรมการดำเนินการระหว่างกระทรวง (inter-ministerial Implementation Committee)

ความเสี่ยงของระบบ "QCO Plus"

Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI ได้แสดงความกังวลว่ากรอบการทำงานใหม่นี้อาจเข้ามาแทนที่อุปสรรคทางเทคนิคด้วยอุปสรรคด้านการบริหารจัดการโดยไม่ตั้งใจ เนื่องจากคณะกรรมการดำเนินการที่เสนอขึ้นมา ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจาก BIS, Department of Commerce, Consumer Affairs และ DGFT จะประเมินคำขอโดยใช้เกณฑ์ที่กว้างขึ้น ทำให้ระบบกำลังพัฒนาไปสู่สิ่งที่ Srivastava เรียกว่าระบอบ "QCO Plus"

ต่างจากการตรวจสอบความสอดคล้องทางเทคนิคแบบดั้งเดิม คณะกรรมการชุดใหม่นี้จะพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และนโยบายอุตสาหกรรมในวงกว้าง การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าการเข้าถึงตลาดอาจไม่ได้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของผลิตภัณฑ์เพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ยังขึ้นอยู่กับความสอดคล้องของบริษัทกับพันธสัญญาด้านอุตสาหกรรมและการลงทุนของอินเดียด้วย

การเรียกร้องความโปร่งใสและการบูรณาการระบบดิจิทัล

เพื่อให้มั่นใจในความสำเร็จของการปฏิรูปนี้ GTRI ได้เสนอมาตรการสำคัญหลายประการเพื่อป้องกันความไม่แน่นอน:

• กรอบการดำเนินงานโดยละเอียด: DPIIT ต้องระบุเกณฑ์คุณสมบัติ ข้อกำหนดด้านเอกสาร และวิธีการประเมินผลที่ชัดเจน
• การอนุมัติภายในระยะเวลาที่กำหนด: ควรมีการนำระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบมาใช้ โดยมีข้อกำหนดให้ดำเนินการพิจารณาคำขอภายในกรอบเวลา 60 ถึง 90 วัน
• ความครอบคลุมและการอุทธรณ์: มีความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างกลไกที่เป็นทางการสำหรับการอุทธรณ์หรือการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ GTRI ยังชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดที่อาจเกิดขึ้นในกฎเกณฑ์คุณสมบัติปัจจุบัน นั่นคือ เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้นที่สามารถยื่นสมัครได้ ข้อจำกัดนี้อาจทำให้ผู้ผลิตจากต่างประเทศจำนวนมากขาดแรงจูงใจ เนื่องจากไม่มีบริษัทตัวแทนที่จดทะเบียนในอินเดีย

สรุปประเด็นสำคัญ

• ช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่: การปฏิรูปนี้จัดหาทางเลือกแทนการตรวจสอบโดย BIS สำหรับผลิตภัณฑ์ 10 หมวดหมู่หลัก รวมถึงอิเล็กทรอนิกส์ เฟอร์นิเจอร์ และรองเท้า
• การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์การประเมิน: กระบวนการอนุมัติกำลังเปลี่ยนจากมาตรฐานทางเทคนิคเพียงอย่างเดียว ไปสู่โมเดล "QCO Plus" ที่พิจารณาเรื่องการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นและนโยบายอุตสาหกรรม
• ความจำเป็นด้านความรวดเร็วและความชัดเจน: ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำว่าความสำเร็จขึ้นอยู่กับการที่ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่โปร่งใส มีกรอบเวลาที่ชัดเจน และมีระบบติดตามผลแบบดิจิทัล เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าจากกฎระเบียบใหม่ๆ