GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสำหรับระบอบการรับรองคุณภาพใหม่

Global Trade Research Initiative (GTRI) ได้เรียกร้องให้ Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) ออกแนวทางปฏิบัติที่ครอบคลุมสำหรับคำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) ที่เพิ่งมีการประกาศใช้ แม้ว่าการปฏิรูปนี้จะมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความคล่องตัวในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากขาดความโปร่งใส อาจทำให้เกิดอุปสรรคด้านการบริหารจัดการใหม่ๆ สำหรับภาคธุรกิจ

การแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการรับรองมาตรฐาน BIS

กลไกใหม่ของรัฐบาลได้นำเสนอช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) เฉพาะเจาะจง 10 รายการ ซึ่งคำสั่งเหล่านี้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหลากหลายประเภท ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล, บานพับ และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านต่างๆ

การปฏิรูปนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อจัดการกับปัญหาหลักของอุตสาหกรรม นั่นคือความล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบโรงงานตามข้อกำหนดของ Bureau of Indian Standards (BIS) รัฐบาลหวังว่าการจัดให้มีเส้นทางเลือกนี้จะช่วยลดภาระด้านการดำเนินงานของผู้ผลิต อย่างไรก็ตาม Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI เน้นย้ำว่าความสำเร็จของโครงการริเริ่มนี้ขึ้นอยู่กับการออกเกณฑ์คุณสมบัติ ข้อกำหนดด้านเอกสาร และวิธีการประเมินที่ชัดเจน เพื่อลดความไม่แน่นอนในภาคอุตสาหกรรม

ความเสี่ยงของระบบ "QCO Plus"

ข้อกังวลสำคัญที่ GTRI ยกขึ้นมาคือ กรอบการทำงานใหม่นี้อาจเปลี่ยนอุปสรรคทางเทคนิคให้กลายเป็นอุปสรรคด้านการบริหารจัดการ ภายใต้คำสั่งใหม่นี้ คำขอต่างๆ จะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการดำเนินงาน (Implementation Committee) ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจาก BIS, Department of Commerce, Department of Consumer Affairs และ DGFT

เนื่องจากการประเมินของคณะกรรมการชุดนี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่ความสอดคล้องทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังประเมินปัจจัยอื่นๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และนโยบายอุตสาหกรรม Srivastava จึงอธิบายการเปลี่ยนแปลงนี้ว่าเป็นการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบ "QCO Plus" แทนที่จะรอการตรวจสอบโรงงานในสถานที่จริง ผู้ผลิตจะต้องผ่านกระบวนการของคณะกรรมการระหว่างกระทรวงที่มีอำนาจในการใช้ดุลยพินิจอย่างกว้างขวาง ซึ่งอาจส่งผลให้การเข้าถึงตลาดกลายเป็นเรื่องของนโยบายอุตสาหกรรมพอๆ กับเรื่องของคุณภาพผลิตภัณฑ์

อุปสรรคในการดำเนินงานและข้อจำกัดด้านคุณสมบัติ

ระบอบใหม่นี้ยังนำมาซึ่งความท้าทายเฉพาะสำหรับนิติบุคคลต่างชาติ ในปัจจุบัน กลไกนี้เปิดให้เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตต่างชาติจะสามารถใช้โครงการนี้ได้ก็ต่อเมื่อมีบริษัทตัวแทนที่จดทะเบียนในอินเดีย ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่อาจทำให้บริษัทต่างชาติบางแห่งลังเลที่จะเข้าร่วม

เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเหล่านี้ GTRI ได้เสนอการปรับปรุงเชิงโครงสร้างหลายประการ:

  • การบูรณาการทางดิจิทัล: การนำระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบมาใช้ พร้อมข้อตกลงระดับการให้บริการ (service-level agreement) ที่ชัดเจน โดยควรดำเนินการพิจารณาคำขอให้เสร็จสิ้นภายใน 60–90 วัน
  • มาตรการความโปร่งใส: DPIIT ควรเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ เกี่ยวกับปริมาณคำขอ อัตราการอนุมัติ ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธคำขอ
  • กลไกการอุทธรณ์: การจัดตั้งกระบวนการที่เป็นทางการสำหรับการอุทธรณ์หรือการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคอุตสาหกรรม

สรุปประเด็นสำคัญ

  • ช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่: คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน ปี 2026 (Transition Facilitation Order, 2026) นำเสนอทางเลือกแทนการตรวจสอบโรงงานโดย BIS สำหรับผลิตภัณฑ์ 10 ประเภท รวมถึงอิเล็กทรอนิกส์และรองเท้า
  • การเปลี่ยนแปลงการกำกับดูแล: การปฏิรูปนี้เปลี่ยนการกำกับดูแลจากการตรวจสอบทางเทคนิคไปสู่คณะกรรมการระหว่างกระทรวง ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับอุปสรรคด้านการบริหารจัดการแบบ "QCO Plus"
  • ความต้องการความชัดเจน: ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้ DPIIT จัดทำแนวทางปฏิบัติที่มีกำหนดเวลาชัดเจน เป็นระบบดิจิทัล และมีความโปร่งใส เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปจะช่วยให้การเข้าถึงตลาดง่ายขึ้นแทนที่จะซับซ้อนกว่าเดิม