GTRI קוראת ל-DPIIT להנפקת הנחיות ברורות למשטר הסמכת האיכות החדש

ה-Global Trade Research Initiative (GTRI) קראה למחלקה לקידום תעשייה וסחר פנימי (DPIIT) להוציא הנחיות תפעוליות מקיפות עבור "צו הקלה במעבר (בקרת איכות), 2026" (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) שפורסם לאחרונה. בעוד שהרפורמה שואפת לייעל את הציות, מומחים מזהירים כי ללא שקיפות, היא עלולה ליצור צווארי בקבוק מנהלתיים חדשים עבור עסקים.

טיפול בעיכובים בהסמכת BIS

המנגנון החדש של הממשלה מציג מסלול ציות חלופי עבור 10 צווים ספציפיים לבקרת איכות (QCOs). צווי אלו מכסים מגוון רחב של מוצרים חיוניים, כולל צעצועים, נעליים, רהיטים, מזגנים, מדחסים, ציוד מגן אישי, צירים ומגוון מכשירי חשמל ביתיים.

הרפורמה נועדה לטפל בתלונה מרכזית של התעשייה: העיכובים הממושכים הקשורים לבדיקות מפעל מחייבות של ה-Bureau of Indian Standards (BIS). על ידי מתן מסלול חלופי, הממשלה מקווה להקל על הנטל התפעולי על היצרנים. עם זאת, מייסד GTRI, אג'יי שריבאסטווה (Ajay Srivastava), מדגיש כי הצלחת יוזמה זו תלויה בהנפקת קריטריונים ברורים לזכאות, דרישות תיעוד ומתודולוגיות הערכה, במטרה לצמצם את חוסר הוודאות בתעשייה.

הסיכון למערכת "QCO Plus"

חשש משמעותי שהעלה ה-GTRI הוא שהמסגרת החדשה עשויה להחליף מכשולים טכניים במכשולים מנהלתיים. תחת הצו החדש, בקשות ייבחנו על ידי ועדת יישום המורכבת מנציגים של ה-BIS, מחלקת המסחר, מחלקת ענייני הצרכן וה-DGFT.

מכיוון שהערכת הוועדה חורגת מעבר לתאימות טכנית גרידא כדי להעריך גורמים כמו לוקליזציה, פיתוח שרשרת אספקה ומדיניות תעשייתית, שריבאסטווה מתאר את השינוי כמעבר לעבר מערכת "QCO Plus". במקום להמתין לבדיקות מפעל פיזיות, יצרנים חייבים כעת להתמודד עם ועדה בין-משרדית בעלת סמכויות שיקול דעת רחבות. דבר זה עלול להפוך את הגישה לשוק לעניין של מדיניות תעשייתית באותה מידה שהיא עניין של איכות המוצר.

מכשולי יישום ומגבלות זכאות

המשטר החדש מציב גם אתגרים ספציפיים עבור ישויות זרות. נכון לעכשיו, המנגנון פתוח רק לחברות המאוגדות תחת חוק החברות (Companies Act) משנת 2013. משמעות הדבר היא שיצרנים זרים יכולים להשתמש בתוכנית רק אם יש להם חברה נציגה רשומה בהודו, מגבלה שעלולה להרתיע חברות מסוימות מחו"ל מהשתתפות.

כדי למתן סיכונים אלו, ה-GTRI הציע מספר שיפורים מבניים:

  • שילוב דיגיטלי: אימוץ מערכת בקשה ומעקב דיגיטלית מלאה עם הסכם רמת שירות (SLA) מוגדר, אשר תעבד בקשות באופן אידיאלי תוך 60–90 ימים.
  • צעדי שקיפות: על ה-DPIIT לפרסם מעת לעת נתונים אנונימיים בנוגע להיקף הבקשות, שיעורי האישור, זמני עיבוד ממוצעים וסיבות ספציפיות לדחיות.
  • מנגנון ערעור: הקמת תהליך פורמלי לערעור או לבחינה מחדש של בקשות שנדחו, במטרה לבנות אמון בתעשייה.

נקודות מרכזיות

  • מסלול ציות חדש: "צו הקלה במעבר, 2026" מציע חלופה לבדיקות מפעל של ה-BIS עבור 10 קטגוריות מוצרים, כולל אלקטרוניקה ונעליים.
  • שינוי בפיקוח: הרפורמה מעבירה את הפיקוח מבדיקות טכניות לוועדה בין-משרדית, מה שמעלה חששות לגבי מכשולים מנהלתיים מסוג "QCO Plus".
  • דרישה לבהירות: מומחים קוראים ל-DPIIT לספק הנחיות מוגבלות בזמן, דיגיטליות ושקופות, כדי להבטיח שהרפורמה תפשט את הגישה לשוק במקום לסבך אותה.