GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสำหรับระบบการรับรองคุณภาพแบบใหม่

Global Trade Research Initiative (GTRI) ได้เรียกร้องให้ Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) ออกแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับกลไกการรับรองคุณภาพที่เพิ่งมีการประกาศใช้ใหม่ของอินเดีย แม้ว่าการปฏิรูปนี้จะมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้มีความคล่องตัวขึ้น แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากไม่มีการดำเนินการที่โปร่งใส อาจเป็นการสร้างอุปสรรคทางระบบราชการใหม่ๆ ให้กับภาคธุรกิจโดยไม่ตั้งใจ

การแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการรับรองมาตรฐาน BIS

เมื่อเร็วๆ นี้ DPIIT ได้ประกาศใช้คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) ซึ่งเป็นการนำเสนอช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) เฉพาะเจาะจง 10 รายการ กลไกนี้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหลากหลายประเภท ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE), บานพับ และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านต่างๆ

เป้าหมายหลักของการปฏิรูปนี้คือเพื่อลดความล่าช้าที่เรื้อรังมานานซึ่งเกี่ยวข้องกับการรับรองมาตรฐานบังคับจาก Bureau of Indian Standards (BIS) ซึ่งมักจะเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินงานของภาคอุตสาหกรรม ภายใต้กรอบการทำงานใหม่ คณะกรรมการดำเนินการ (Implementation Committee) ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจาก BIS, Department of Commerce, Department of Consumer Affairs และ DGFT จะเป็นผู้พิจารณาคำขอเพื่อสร้างเส้นทางที่รวดเร็วยิ่งขึ้นในการเข้าสู่ตลาด

ความเสี่ยงของ 'QCO Plus' และอุปสรรคใหม่ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

แม้ว่าจะมีศักยภาพในการอนุมัติที่รวดเร็วขึ้น แต่ Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI ได้แสดงความกังวลว่าการปฏิรูปนี้อาจเปลี่ยนจากอุปสรรคทางเทคนิคไปเป็นอุปสรรคทางด้านการบริหารจัดการแทน โดยเขาระบุว่ากลไกใหม่นี้อาจพัฒนาไปสู่ระบบ "QCO Plus" ซึ่งแตกต่างจากกระบวนการตรวจสอบความสอดคล้องทางเทคนิคในปัจจุบัน การประเมินของคณะกรรมการชุดใหม่คาดว่าจะมีการพิจารณาปัจจัยต่างๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และนโยบายอุตสาหกรรมในวงกว้าง

นอกจากนี้ เกณฑ์คุณสมบัติยังเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับผู้เล่นในระดับสากล ในปัจจุบัน เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้นที่มีสิทธิ์ยื่นคำขอ ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตต่างชาติจะต้องมีบริษัทตัวแทนในอินเดียที่จดทะเบียนภายใต้กฎหมายดังกล่าวจึงจะได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ ข้อกำหนดนี้อาจทำให้บริษัทต่างชาติจำนวนมากลังเลที่จะเข้าสู่ตลาดอินเดีย

ข้อเสนอแนะเพื่อการดำเนินการที่โปร่งใส

เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านนี้ประสบความสำเร็จ GTRI ได้เสนอมาตรการหลายประการเพื่อสร้างความชัดเจนและประสิทธิภาพให้กับภาคธุรกิจ:

• การกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน: การนำระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลมาใช้ โดยมีข้อกำหนดให้ดำเนินการพิจารณาคำขอภายใน 60 ถึง 90 วัน
• เกณฑ์มาตรฐาน: การออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับคุณสมบัติ, ข้อกำหนดด้านเอกสาร และวิธีการประเมินผล เพื่อลดความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ
• ความโปร่งใสของข้อมูล: การเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ ซึ่งรวมถึงจำนวนคำขอที่ได้รับ, อัตราการอนุมัติ, ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธคำขอ
• กลไกการอุทธรณ์: การสร้างกระบวนการที่เป็นทางการสำหรับการอุทธรณ์หรือการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคอุตสาหกรรม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมให้ความเห็น ประสิทธิภาพของคำสั่งนี้จะขึ้นอยู่กับว่า DPIIT จะจัดโครงสร้างกระบวนการบริหารจัดการให้เรียบง่ายขึ้น หรือจะสร้างระบบการคัดกรองที่เข้มงวดซึ่งให้ความสำคัญกับนโยบายอุตสาหกรรมมากกว่าความสอดคล้องทางเทคนิค

สรุปประเด็นสำคัญ

• คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านฉบับใหม่เสนอทางเลือกแทนการรับรองมาตรฐาน BIS สำหรับผลิตภัณฑ์ 10 ประเภท แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการร่วมระหว่างกระทรวง
• ผู้เชี่ยวชาญเตือนถึงสถานการณ์ "QCO Plus" ที่การเข้าสู่ตลาดอาจขึ้นอยู่กับการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นและข้อผูกพันด้านการลงทุน มากกว่าเพียงแค่มาตรฐานทางเทคนิค
• การดำเนินการที่ประสบความสำเร็จจำเป็นต้องมีแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนและมีกรอบเวลาที่แน่นอน (60-90 วัน) รวมถึงระบบดิจิทัลเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดคอขวดทางระบบราชการใหม่ๆ