GTRI 敦促 DPIIT 就新质量认证机制提供明确指南

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁印度工业和内贸促进署 (DPIIT) 为印度新公布的质量认证机制发布详细的操作指南。虽然该项改革旨在简化合规流程，但专家警告称，如果缺乏透明的实施过程，可能会在无意中为企业制造新的官僚障碍。

解决 BIS 认证的延迟问题

DPIIT 最近公布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，为 10 项特定的质量控制令 (QCOs) 引入了替代性的合规途径。该机制涵盖了广泛的核心产品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备 (PPE)、铰链以及各种家用电器。

这项改革的主要目标是缓解与强制性印度标准局 (BIS) 认证相关的长期延迟问题，此类延迟经常阻碍行业运营。在新框架下，一个由 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 代表组成的实施委员会将审查申请，以提供更快捷的市场准入途径。

“QCO Plus”风险与新的合规障碍

尽管审批速度有望加快，但 GTRI 创始人 Ajay Srivastava 表示担忧，认为这项改革可能会用行政障碍取代技术障碍。他指出，新机制可能会演变成一种“QCO Plus”系统。与目前的各种技术符合性流程不同，预计新委员会的评估将权衡本地化、供应链发展和更广泛的工业政策等因素。

此外，准入标准为国际参与者带来了显著障碍。目前，只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格申请。这意味着外国制造商必须在印度注册一家符合该法案的代表公司才能从该计划中受益，这一要求可能会挫伤许多海外企业进入印度市场的积极性。

透明实施的建议

为确保此次过渡取得成功，GTRI 提出了几项措施，以确保企业的可预测性和效率：

• 明确的时间表： 实施数字化申请和跟踪系统，并强制要求在 60 至 90 天内处理申请。
• 标准化的标准： 发布关于资格、文件要求和评估方法的明确指南，以减少监管不确定性。
• 数据透明度： 定期公布匿名数据，包括收到的申请数量、批准率、平均处理时间和具体的拒绝原因。
• 上诉机制： 建立针对被拒绝申请的上诉或复审正式流程，以增强行业信心。

正如行业专家所言，该法令的有效性最终将取决于 DPIIT 是构建一个简化的行政流程，还是构建一个优先考虑工业政策而非技术符合性的严苛筛选系统。

核心要点

• 新的《过渡便利令》为 10 个产品类别提供了 BIS 认证之外的替代方案，但需要经过多部委委员会的批准。
• 专家警告称，可能会出现“QCO Plus”的情况，即市场准入取决于本地化和投资承诺，而不仅仅是技术标准。
• 成功的实施需要明确且有时限的指南（60-90 天）以及数字化系统，以防止产生新的官僚瓶颈。