GTRI 敦促 DPIIT 明确新的质量认证指南

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁工业和内贸促进署 (DPIIT) 为新公布的质量认证机制提供明确的操作指南。虽然该项改革旨在简化合规流程，但行业专家警告称，如果缺乏透明度，可能会产生新的官僚瓶颈。

关于过渡便利令的问题

DPIIT 最近公布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，为 10 项特定的质量控制令 (QCOs) 引入了替代性的合规途径。该机制涵盖了广泛的必需品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及各种家用电器。

这项改革的主要目标是解决获取强制性印度标准局 (BIS) 认证时长期存在的延迟问题，这也是制造商面临的主要痛点。然而，GTRI 创始人 Ajay Srivastava 强调，这项改革能否成功，取决于是否能就准入标准、证明文件和评估方法发布详细指南，以减少行业的这种不确定性。

“QCO Plus”体系的风险

GTRI 提出的一个重大担忧是，新机制可能会用行政障碍取代技术障碍。目前，申请将由一个执行委员会进行审查，该委员会由来自 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 的代表组成。

与专注于技术符合性的标准 BIS 流程不同，预计该委员会的评估将包括本土化、供应链发展和更广泛的工业政策等因素。GTRI 将其称为“QCO Plus”体系，并指出由于该委员会将行使广泛的自由裁量权，市场准入可能不仅取决于产品质量，还取决于是否实现了工业政策目标。

外国制造商面临的潜在障碍

新机制的准入标准似乎具有限制性，可能会限制其对全球供应链的影响。目前，只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格申请。

这意味着外国制造商只有在拥有注册的印度代表公司的情况下才能利用该计划。专家认为，这一要求可能会挫伤许多海外企业寻求简化合规流程的积极性，从而限制了该改革促进贸易顺畅的能力。

关于透明实施的建议

为了确保该制度不会成为新的监管瓶颈，GTRI 提出了几项结构性改进建议：

• 数字化： 采用完全数字化的申请和跟踪系统，并设定明确的服务水平时间表，理想目标是在 60–90 天内做出决定。
• 问责制： 建立针对被拒绝申请的申诉或复审机制，以增强行业信心。
• 数据透明度： 定期公布关于收到的申请数量、批准率、平均处理时间和具体拒绝原因的匿名数据。

核心要点

• 新的 QCO 框架旨在绕过 BIS 工厂检查的延迟，但引入了一个拥有广泛自由裁量权的跨部委委员会。
• 该制度存在演变为“QCO Plus”体系的风险，即合规性取决于本土化和工业政策，而不仅仅是技术标准。
• 为了防止出现新的行政障碍，必须制定更明确的准入指南，并建立数字化的、有时限的审批流程（60–90 天）。