GTRI 敦促 DPIIT 就新质量认证制度发布明确指南

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁印度工业和内贸促进署 (DPIIT) 为最近公布的质量认证机制提供细化的操作指南。虽然该项改革旨在简化合规流程，但专家警告称，如果缺乏透明度和明确的时间表，新系统可能会为制造商带来新的行政障碍。

解决 BIS 认证的延迟问题

政府最近公布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，该法令在 10 项特定的质量控制令 (QCOs) 下引入了一种替代合规途径。这些法令涵盖了广泛的必需品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备 (PPE)、铰链以及各种家用电器。

这项改革的主要目标是缓解与强制性印度标准局 (BIS) 认证相关的长期延迟问题，这些延迟在历史上一直减缓了许多企业的市场准入速度和运营效率。在新机制下，一个由 DPIIT、BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 代表组成的执行委员会将负责监督申请流程。

“QCO Plus” 系统的风险

GTRI 创始人 Ajay Srivastava 警告称，这项改革可能会在无意中用另一种瓶颈取代现有瓶颈。目前，主要的障碍是等待 BIS 的工厂检查。然而，新的框架将重点转向了一个拥有广泛自由裁量权的部际委员会。

由于该委员会的评估范围超出了单纯的技术符合性，还包括本地化、供应链发展和产业政策等因素，因此该系统被视为一种“QCO Plus”制度。这种转变表明，获得市场准入可能不仅取决于满足技术安全标准，还取决于如何应对产业政策。

透明实施的关键建议

为了确保这项改革能够成功而非使监管环境复杂化，GTRI 提出了几项结构性改进建议：

• 标准化指南： DPIIT 必须明确界定准入标准、文件要求和评估方法，以减少行业的这种不确定性。
• 数字化和有时限的流程： 建议实施全数字化的申请和跟踪系统，并将决策的目标周转时间设定为 60 至 90 天。
• 包容性与申诉： 目前的规则将准入资格限制在根据《2013年公司法》成立的公司。这意味着外国制造商必须拥有印度代表公司，这可能会挫伤海外投资的积极性。此外，建立针对被拒绝申请的正式申诉机制对于建立行业信心至关重要。

包括 Vardhan Group 的 Shaunak Rungta 在内的专家强调，该法令最终能否成功，取决于 DPIIT 制定的指南是为了简化合规，还是仅仅用同样苛刻的行政审查流程取代了技术检查。

核心要点

• 新的合规途径： 《2026年过渡便利令》为 10 个关键产品类别提供了传统 BIS 认证之外的替代方案，以减少延迟。
• 评估方式的转变： 新制度从纯技术性的工厂检查转向基于委员会的审查，并考虑本地化和产业政策。
• 对透明度的需求： GTRI 要求制定透明、数字化且有时限（60–90 天）的指南，以防止新机制成为新的监管障碍。