GTRI fordert DPIIT auf, klare Richtlinien für das neue Qualitätszertifizierungsregime zu erlassen

Die Global Trade Research Initiative (GTRI) hat das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) aufgefordert, detaillierte operative Richtlinien für den kürzlich angekündigten Qualitätszertifizierungsmechanismus bereitzustellen. Während die Reform darauf abzielt, die Einhaltung von Vorschriften zu erleichtern, warnen Experten, dass das neue System ohne Transparenz und definierte Zeitpläne neue administrative Hürden für Hersteller schaffen könnte.

Bekämpfung von Verzögerungen bei der BIS-Zertifizierung

Die Regierung hat kürzlich die „Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026“ bekannt gegeben, die einen alternativen Weg zur Einhaltung von Vorschriften unter 10 spezifischen Qualitätskontrollanordnungen (Quality Control Orders, QCOs) einführt. Diese Anordnungen decken eine breite Palette wesentlicher Produkte ab, darunter Spielzeug, Schuhwerk, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung (PSA), Scharniere und verschiedene Haushaltselektrogeräte.

Das Hauptziel dieser Reform ist es, die langjährigen Verzögerungen im Zusammenhang mit den obligatorischen Zertifizierungen des Bureau of Indian Standards (BIS) zu mildern, die historisch gesehen den Markteintritt und die betriebliche Effizienz vieler Unternehmen verlangsamt haben. Im Rahmen des neuen Mechanismus wird ein Implementierungsausschuss – bestehend aus Vertretern des DPIIT, BIS, des Department of Commerce, des Department of Consumer Affairs und der DGFT – die Anträge überwachen.

Das Risiko eines „QCO Plus“-Systems

GTRI-Gründer Ajay Srivastava hat davor gewarnt, dass die Reform unbeabsichtigt einen Engpass durch einen anderen ersetzen könnte. Derzeit besteht die größte Hürde im Warten auf BIS-Fabrikinspektionen. Der neue Rahmen verlagert den Fokus jedoch auf einen interministeriellen Ausschuss, der über weitreichende Ermessensspielräume verfügt.

Da die Bewertung dieses Ausschusses über die bloße technische Konformität hinausgeht und Faktoren wie Lokalisierung, Lieferkettenentwicklung und Industriepolitik einbezieht, wird das System als „QCO Plus“-Regime betrachtet. Diese Verschiebung deutet darauf hin, dass der Marktzugang ebenso sehr eine Frage der Orientierung in der Industriepolitik sein könnte wie die Erfüllung technischer Sicherheitsstandards.

Wichtige Empfehlungen für eine transparente Umsetzung

Um sicherzustellen, dass diese Reform erfolgreich ist und die regulatorische Landschaft nicht verkompliziert, hat die GTRI mehrere strukturelle Verbesserungen vorgeschlagen:

  • Standardisierte Richtlinien: Das DPIIT muss die Zulassungskriterien, Dokumentationsanforderungen und Bewertungsmethoden klar definieren, um die Unsicherheit in der Industrie zu verringern.
  • Digitale und zeitgebundene Prozesse: Es wird die Implementierung eines vollständig digitalen Antrags- und Tracking-Systems empfohlen, mit einer angestrebten Bearbeitungszeit von 60 bis 90 Tagen für Entscheidungen.
  • Inklusivität und Einspruchsmöglichkeiten: Die derzeitigen Regeln beschränken die Berechtigung auf Unternehmen, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind. Das bedeutet, dass ausländische Hersteller ein indisches Repräsentanzunternehmen haben müssen, was Auslandsinvestitionen abschrecken könnte. Darüber hinaus ist ein formelles Verfahren für den Einspruch gegen abgelehnte Anträge unerlässlich, um das Vertrauen der Industrie zu stärken.

Experten, darunter Shaunak Rungta von der Vardhan Group, betonen, dass der letztendliche Erfolg der Anordnung davon abhängt, ob das DPIIT die Richtlinien so gestaltet, dass die Einhaltung vereinfacht wird, oder ob es technische Inspektionen lediglich durch einen ebenso anspruchsvollen administrativen Prüfprozess ersetzt.

Wichtigste Erkenntnisse

  • Neuer Weg zur Compliance: Die Transition Facilitation Order, 2026, bietet eine Alternative zur herkömmlichen BIS-Zertifizierung für 10 wichtige Produktkategorien, um Verzögerungen zu reduzieren.
  • Veränderung der Bewertung: Das neue Regime bewegt sich von rein technischen Fabrikinspektionen hin zu einer ausschussbasierten Prüfung, die Lokalisierung und Industriepolitik berücksichtigt.
  • Notwendigkeit von Klarheit: Die GTRI fordert transparente, digitale und zeitgebundene (60–90 Tage) Richtlinien, um zu verhindern, dass der neue Mechanismus zu einer neuen regulatorischen Hürde wird.