GTRI fordert DPIIT auf, neue Richtlinien für die Qualitätszertifizierung zu klären

Die Global Trade Research Initiative (GTRI) hat das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) dazu aufgerufen, klare operative Richtlinien für den neu angekündigten Qualitätszertifizierungsmechanismus bereitzustellen. Während die Reform darauf abzielt, die Einhaltung von Vorschriften zu vereinfachen, warnen Branchenexperten davor, dass dies ohne Transparenz zu neuen bürokratischen Engpässen führen könnte.

Behandlung der Transition Facilitation Order

Das DPIIT hat kürzlich die Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026, bekannt gegeben, die einen alternativen Weg zur Einhaltung von Vorschriften für 10 spezifische Quality Control Orders (QCOs) einführt. Dieser Mechanismus umfasst eine breite Palette wesentlicher Produkte, darunter Spielzeug, Schuhwerk, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung, Scharniere und verschiedene Haushaltselektrogeräte.

Das Hauptziel dieser Reform ist es, die anhaltenden Verzögerungen bei der Erlangung der obligatorischen Zertifizierung durch das Bureau of Indian Standards (BIS) zu beheben – ein erheblicher Kritikpunkt für Hersteller. GTRI-Gründer Ajay Srivastava betont jedoch, dass der Erfolg dieser Reform von der Herausgabe detaillierter Richtlinien zu Zulassungskriterien, Dokumentation und Bewertungsmethoden abhängt, um die Unsicherheit in der Branche zu verringern.

Risiken eines „QCO Plus“-Systems

Ein erhebliches Bedenken der GTRI ist, dass der neue Mechanismus technische Hürden durch administrative ersetzen könnte. Derzeit werden Anträge von einem Implementierungsausschuss geprüft, der sich aus Vertretern des BIS, des Department of Commerce, der Consumer Affairs und der DGFT zusammensetzt.

Im Gegensatz zum Standard-BIS-Verfahren, das sich auf die technische Konformität konzentriert, wird erwartet, dass die Bewertung dieses Ausschusses Faktoren wie Lokalisierung, Lieferkettenentwicklung und eine breitere Industriepolitik einbezieht. Die GTRI bezeichnet dies als ein „QCO Plus“-System und weist darauf hin, dass der Marktzugang aufgrund der weitreichenden Ermessensbefugnisse des Ausschusses ebenso sehr von der Erfüllung industriepolitischer Ziele abhängen könnte wie von der Produktqualität.

Potenzielle Barrieren für ausländische Hersteller

Die Zulassungskriterien für den neuen Mechanismus erscheinen restriktiv und könnten seine Auswirkungen auf die globale Lieferkette einschränken. Derzeit sind nur Unternehmen, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind, antragsberechtigt.

Dies bedeutet, dass ausländische Hersteller dieses System nur nutzen können, wenn sie über ein registriertes indisches Repräsentantenunternehmen verfügen. Experten vermuten, dass diese Anforderung viele ausländische Firmen davon abhalten könnte, eine vereinfachte Compliance anzustreben, was wiederum die Fähigkeit der Reform einschränkt, den Handel zu erleichtern.

Empfehlungen für eine transparente Umsetzung

Um sicherzustellen, dass das System nicht zu einem neuen regulatorischen Engpass wird, hat die GTRI mehrere strukturelle Verbesserungen vorgeschlagen:

• Digitalisierung: Einführung eines vollständig digitalen Antrags- und Tracking-Systems mit definierten Service-Level-Zeitplänen, idealerweise mit dem Ziel, Entscheidungen innerhalb von 60–90 Tagen zu treffen.
• Rechenschaftspflicht: Einrichtung eines Mechanismus für den Widerspruch oder die Überprüfung abgelehnter Anträge, um das Vertrauen der Branche zu stärken.
• Datentransparenz: Regelmäßige Veröffentlichung anonymisierter Daten über die Anzahl der eingegangenen Anträge, Genehmigungsraten, durchschnittliche Bearbeitungszeiten und spezifische Gründe für Ablehnungen.

Wichtigste Erkenntnisse

• Der neue QCO-Rahmen zielt darauf ab, Verzögerungen bei BIS-Fabrikinspektionen zu umgehen, führt jedoch einen interministeriellen Ausschuss mit weitreichenden Ermessensbefugnissen ein.
• Es besteht das Risiko, dass das System zu einem „QCO Plus“-System wird, bei dem die Compliance eher von der Lokalisierung und der Industriepolitik als nur von technischen Standards abhängt.
• Klarere Richtlinien zur Zulassung und ein digitaler, zeitgebundener Genehmigungsprozess (60–90 Tage) sind unerlässlich, um neue administrative Hürden zu vermeiden.