GTRI fordert klare DPIIT-Richtlinien für neues Qualitätszertifizierungsregime

Die Global Trade Research Initiative (GTRI) hat das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) aufgefordert, explizite operative Richtlinien für die kürzlich bekannt gegebene Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026, bereitzustellen. Während dieser Schritt darauf abzielt, die Compliance zu rationalisieren, warnen Experten, dass die Reform ohne Transparenz unbeabsichtigt neue bürokratische Engpässe für Unternehmen schaffen könnte.

Bewältigung des Engpasses bei der BIS-Zertifizierung

Die indische Regierung hat vor Kurzem die Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026, eingeführt, um einen alternativen Compliance-Pfad für 10 spezifische Quality Control Orders (QCOs) anzubieten. Diese Anordnungen decken ein breites Spektrum kritischer Produkte ab, darunter Spielzeug, Schuhe, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung, Scharniere und Haushaltselektrogeräte.

Historisch gesehen hatten Industrien mit erheblichen Verzögerungen bei der Erlangung der obligatorischen Zertifizierung durch das Bureau of Indian Standards (BIS) zu kämpfen, was primär auf den langwierigen Fabrikinspektionsprozess zurückzuführen ist. Der neue Mechanismus zielt darauf ab, diese Belastung zu verringern, indem der Fokus von physischen Fabrikinspektionen auf eine Bewertung verlagert wird, die von einem interministeriellen Implementierungsausschuss durchgeführt wird.

Das Risiko eines „QCO Plus“-Systems

Obwohl die Reform darauf abzielt, Prozesse zu vereinfachen, warnt GTRI-Gründer Ajay Srivastava, dass sie sich zu einem „QCO Plus“-System entwickeln könnte. Im Gegensatz zum Standard-BIS-Verfahren, das sich auf die technische Konformität konzentriert, wird der neue Implementierungsausschuss – bestehend aus Vertretern des BIS, des Department of Commerce, der Consumer Affairs und der DGFT – über weitreichende Ermessensspielräume verfügen.

Es wird erwartet, dass sich die Bewertung des Ausschusses über technische Standards hinaus erstreckt und Faktoren wie Lokalisierung, Lieferkettenentwicklung und eine breitere Industriepolitik einbezieht. Dieser Wandel bedeutet, dass der Marktzugang möglicherweise nicht mehr allein von der Produktqualität abhängt, sondern auch von der Verpflichtung eines Herstellers gegenüber den indischen Industriezielen.

Kritische Implementierungslücken und Empfehlungen

GTRI hat mehrere Bereiche identifiziert, in denen es dem aktuellen Rahmen an Klarheit mangelt, was die Unsicherheit für inländische und ausländische Hersteller potenziell erhöhen könnte:

• Zulassungsbeschränkungen: Derzeit sind nur Unternehmen, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind, berechtigt. Dies stellt eine Herausforderung für ausländische Hersteller dar, die möglicherweise kein registriertes indisches Repräsentanzunternehmen haben, was ausländische Investitionen abschrecken könnte.
• Fehlende definierte Zeitpläne: Um administrative Verzögerungen zu vermeiden, schlägt die GTRI vor, dass das DPIIT ein digitales Antrags- und Tracking-System mit einer strengen Service-Level-Vereinbarung einführt, das Anträge idealerweise innerhalb von 60 bis 90 Tagen bearbeitet.
• Notwendigkeit transparenter Parameter: Experten fordern eine detaillierte Dokumentation der Zulassungskriterien, der Bewertungsmethoden sowie einen robusten Mechanismus für den Einspruch oder die Überprüfung abgelehnter Anträge.

Um Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, hat die GTRI empfohlen, dass das DPIIT regelmäßig anonymisierte Daten über die Anzahl der eingegangenen Anträge, die Genehmigungsraten, die durchschnittlichen Bearbeitungszeiten und die spezifischen Gründe für Ablehnungen veröffentlicht.

Kernpunkte

• Das neue Regime bietet eine Alternative zu BIS-Fabrikinspektionen für 10 Produktkategorien, führt jedoch einen interministeriellen Ausschuss mit weitreichenden Ermessensspielräumen ein.
• Es besteht das erhebliche Risiko, dass die Reform technische Hürden durch administrative ersetzt und sich in Richtung eines „QCO Plus“-Modells bewegt, das mit Lokalisierung und Industriepolitik verknüpft ist.
• Damit die Reform erfolgreich ist, muss das DPIIT klare Richtlinien zur Zulassung bereitstellen, ein digitales Tracking-System implementieren und zeitgebundene Genehmigungen innerhalb von 60–90 Tagen sicherstellen.