GTRI призывает DPIIT к разработке четких руководящих принципов для нового режима сертификации качества
Global Trade Research Initiative (GTRI) призвала Департамент содействия промышленности и внутренней торговле (DPIIT) предоставить четкие операционные руководящие принципы для недавно опубликованного Приказа о содействии переходу (контроль качества) 2026 года (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026). Хотя эта мера направлена на упрощение соблюдения нормативных требований, эксперты предупреждают, что без прозрачности реформа может непреднамеренно создать новые бюрократические препятствия для бизнеса.
Решение проблемы задержек при сертификации BIS
Правительство Индии недавно ввело Приказ о содействии переходу (контроль качества) 2026 года, чтобы предложить альтернативный путь соблюдения требований для 10 конкретных Приказов о контроле качества (QCO). Эти приказы охватывают широкий спектр критически важных товаров, включая игрушки, обувь, мебель, кондиционеры, компрессоры, средства индивидуальной защиты, петли и бытовые электроприборы.
Исторически сложилось так, что отрасли сталкивались со значительными задержками при получении обязательной сертификации Бюро индийских стандартов (BIS), главным образом из-за длительного процесса инспекции заводов. Новый механизм призван облегчить это бремя, сместив акцент с физических инспекций заводов на оценку, проводимую межведомственным Комитетом по реализации.
Риск создания системы «QCO Plus»
Хотя реформа призвана упростить процессы, основатель GTRI Аджай Шривастава предупреждает, что она может перерасти в систему «QCO Plus». В отличие от стандартного процесса BIS, ориентированного на техническое соответствие, новый Комитет по реализации, состоящий из представителей BIS, Департамента торговли, Департамента по делам потребителей и DGFT, будет обладать широкими дискреционными полномочиями.
Ожидается, что оценка комитета выйдет за рамки технических стандартов и будет включать такие факторы, как локализация, развитие цепочек поставок и более широкая промышленная политика. Этот сдвиг означает, что доступ к рынку может больше не зависеть исключительно от качества продукции, но и от приверженности производителя индийским промышленным целям.
Критические пробелы в реализации и рекомендации
GTRI выявила несколько областей, где текущая структура недостаточно прозрачна, что может усилить неопределенность для отечественных и иностранных производителей:
- Ограничения по праву участия: В настоящее время право на участие имеют только компании, зарегистрированные в соответствии с Законом о компаниях 2013 года. Это создает трудности для иностранных производителей, у которых может не быть зарегистрированного представительства в Индии, что потенциально может сдерживать зарубежные инвестиции.
- Отсутствие определенных сроков: Чтобы предотвратить административные задержки, GTRI предлагает DPIIT внедрить цифровую систему подачи и отслеживания заявок со строгим соглашением об уровне обслуживания (SLA), в идеале обрабатывающую заявки в течение 60–90 дней.
- Необходимость прозрачных параметров: Эксперты призывают к подготовке подробной документации по критериям отбора, методологиям оценки и созданию надежного механизма апелляции или пересмотра отклоненных заявок.
Для обеспечения подотчетности GTRI рекомендовала DPIIT периодически публиковать анонимизированные данные о количестве полученных заявок, проценте одобрений, среднем времени обработки и конкретных причинах отказов.
Основные выводы
- Новый режим предлагает альтернативу инспекциям заводов BIS для 10 категорий товаров, но вводит межведомственный комитет с широкими дискреционными полномочиями.
- Существует значительный риск того, что реформа заменит технические препятствия административными, переходя к модели «QCO Plus», связанной с локализацией и промышленной политикой.
- Для успеха реформы DPIIT должна предоставить четкие руководящие принципы по критериям участия, внедрить цифровую систему отслеживания и обеспечить своевременное одобрение заявок в течение 60–90 дней.