GTRI 敦促 DPIIT 为新质量认证制度制定明确指南

全球贸易研究倡议组织 (GTRI) 已呼吁工业和内贸促进署 (DPIIT) 为近期公布的《2026年过渡便利（质量控制）令》提供明确的操作指南。虽然此举旨在简化合规流程，但专家警告称，如果缺乏透明度，这项改革可能会在无意中为企业制造新的行政瓶颈。

解决 BIS 认证瓶颈问题

印度政府近期推出了《2026年过渡便利（质量控制）令》，旨在为 10 项特定的质量控制令 (QCO) 提供替代性的合规途径。这些指令涵盖了广泛的关键产品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及家用电器。

从历史上看，由于工厂实地检查流程漫长，各行业在获取强制性的印度标准局 (BIS) 认证方面一直面临严重的延迟。新机制试图通过将重点从实地工厂检查转向由部际执行委员会进行的评估，来减轻这一负担。

“QCO Plus”系统的风险

虽然改革旨在简化流程，但 GTRI 创始人 Ajay Srivastava 警告称，这可能会演变成一种“QCO Plus”系统。与专注于技术符合性的标准 BIS 流程不同，新的执行委员会（由来自 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 的代表组成）将拥有广泛的自由裁量权。

预计委员会的评估范围将超出技术标准，涵盖本地化、供应链发展以及更广泛的工业政策等因素。这意味着市场准入可能不再仅仅取决于产品质量，还取决于制造商对印度工业目标的承诺。

关键执行差距与建议

GTRI 已确定当前框架在以下几个方面缺乏明确性，这可能会增加国内外制造商的不确定性：

• 资格限制： 目前，只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格。这给可能没有在印度注册代表公司的外国制造商带来了挑战，可能会抑制海外投资。
• 缺乏明确的时间表： 为防止行政延误，GTRI 建议 DPIIT 实施一套带有严格服务水平协议的数字化申请与跟踪系统，理想情况下应在 60 至 90 天内处理完申请。
• 需要透明的参数： 专家们呼吁提供有关资格标准、评估方法以及针对被拒绝申请的申诉或复审机制的详细文件。

为确保问责制，GTRI 建议 DPIIT 定期发布有关收到的申请数量、批准率、平均处理时间以及拒绝的具体原因的匿名数据。

核心要点

• 新制度为 10 个产品类别提供了替代 BIS 工厂检查的选择，但引入了一个拥有广泛自由裁量权的部际委员会。
• 存在一种重大风险，即改革可能会用行政障碍取代技术障碍，向与本地化和工业政策挂钩的“QCO Plus”模式转变。
• 为了使改革取得成功，DPIIT 必须提供明确的资格指南，实施数字化跟踪系统，并确保在 60-90 天内完成限时审批。