GTRI wzywa DPIIT do wydania jasnych wytycznych dla nowego systemu certyfikacji jakości

Global Trade Research Initiative (GTRI) wezwało Departament ds. Promocji Przemysłu i Handlu Wewnętrznego (DPIIT) do przedstawienia jasnych wytycznych operacyjnych dla niedawno ogłoszonego Rozporządzenia w sprawie ułatwień w okresie przejściowym (kontrola jakości) z 2026 r. Choć celem tego kroku jest usprawnienie przestrzegania przepisów, eksperci ostrzegają, że bez przejrzystości reforma może nieumyślnie stworzyć nowe wąskie gardła biurokratyczne dla przedsiębiorstw.

Rozwiązanie problemu wąskiego gardła w certyfikacji BIS

Rząd Indii wprowadził niedawno Rozporządzenie w sprawie ułatwień w okresie przejściowym (kontrola jakości) z 2026 r., aby zaoferować alternatywną ścieżkę zgodności dla 10 konkretnych rozporządzeń dotyczących kontroli jakości (QCO). Rozporządzenia te obejmują szeroką gamę kluczowych produktów, w tym zabawki, obuwie, meble, klimatyzatory, sprężarki, środki ochrony osobistej, zawiasy oraz sprzęt AGD.

Historycznie przemysł borykał się ze znacznymi opóźnieniami w uzyskiwaniu obowiązkowej certyfikacji Bureau of Indian Standards (BIS), głównie ze względu na długotrwały proces inspekcji fabryk. Nowy mechanizm ma na celu złagodzenie tego obciążenia poprzez przesunięcie punktu ciężkości z fizycznych inspekcji fabryk na ocenę przeprowadzaną przez międzyresortowy komitet wdrożeniowy.

Ryzyko powstania systemu „QCO Plus”

Choć reforma ma na celu uproszczenie procesów, założyciel GTRI, Ajay Srivastava, ostrzega, że może ona przekształcić się w system „QCO Plus”. W przeciwieństwie do standardowego procesu BIS, który koncentruje się na zgodności technicznej, nowy komitet wdrożeniowy — składający się z przedstawicieli BIS, Departamentu Handlu, Spraw Konsumenckich oraz DGFT — będzie posiadał szerokie uprawnienia decyzyjne.

Oczekuje się, że ocena komitetu wyjdzie poza standardy techniczne i obejmie takie czynniki jak lokalizacja produkcji, rozwój łańcucha dostaw oraz szersza polityka przemysłowa. Ta zmiana oznacza, że dostęp do rynku może nie zależeć już wyłącznie od jakości produktu, ale także od zaangażowania producenta w realizację indyjskich celów przemysłowych.

Krytyczne luki we wdrożeniu i rekomendacje

GTRI zidentyfikowało kilka obszarów, w których obecne ramy prawne są niejasne, co może zwiększyć niepewność zarówno dla producentów krajowych, jak i zagranicznych:

• Ograniczenia kwalifikowalności: Obecnie uprawnione są tylko firmy zarejestrowane zgodnie z ustawą o spółkach (Companies Act) z 2013 r. Stanowi to wyzwanie dla zagranicznych producentów, którzy mogą nie posiadać zarejestrowanej spółki przedstawicielskiej w Indiach, co może zniechęcać do inwestycji zagranicznych.
• Brak określonych ram czasowych: Aby zapobiec opóźnieniom administracyjnym, GTRI sugeruje, aby DPIIT wdrożyło cyfrowy system składania i śledzenia wniosków z rygorystyczną umową o poziomie świadczonych usług (SLA), zakładającą idealnie przetwarzanie wniosków w ciągu 60 do 90 dni.
• Potrzeba przejrzystych parametrów: Eksperci apelują o szczegółową dokumentację dotyczącą kryteriów kwalifikowalności, metodologii oceny oraz solidny mechanizm odwoławczy lub rewizyjny dla odrzuconych wniosków.

Aby zapewnić rozliczalność, GTRI zarekomendowało, aby DPIIT okresowo publikowało anonimowe dane dotyczące liczby otrzymanych wniosków, wskaźników zatwierdzeń, średniego czasu przetwarzania oraz konkretnych powodów odrzuceń.

Kluczowe wnioski

• Nowy system oferuje alternatywę dla inspekcji fabryk BIS dla 10 kategorii produktów, ale wprowadza międzyresortowy komitet o szerokich uprawnieniach decyzyjnych.
• Istnieje znaczne ryzyko, że reforma zastąpi bariery techniczne administracyjnymi, zmierzając w stronę modelu „QCO Plus” powiązanego z lokalizacją produkcji i polityką przemysłową.
• Aby reforma zakończyła się sukcesem, DPIIT musi przedstawić jasne wytyczne dotyczące kwalifikowalności, wdrożyć cyfrowy system śledzenia i zapewnić terminowe zatwierdzanie wniosków w ciągu 60–90 dni.