नवीन गुणवत्ता प्रमाणन प्रणालीसाठी GTRI ने DPIIT कडून स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वांची मागणी केली

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव्ह (GTRI) ने नुकत्याच अधिसूचित केलेल्या 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, २०२६' साठी स्पष्ट कार्यात्मक मार्गदर्शक तत्त्वे प्रदान करण्यासाठी उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभागाला (DPIIT) आवाहन केले आहे. या निर्णयाचा उद्देश अनुपालन (compliance) सुलभ करणे असला तरी, पारदर्शकतेअभावी या सुधारणेमुळे व्यवसायांसाठी नकळत नवीन नोकरशाही अडथळे निर्माण होऊ शकतात, असा इशारा तज्ज्ञांनी दिला आहे.

BIS प्रमाणपत्रातील अडथळ्यांचे निराकरण

१० विशिष्ट क्वालिटी कंट्रोल ऑर्डर्ससाठी (QCOs) अनुपालनाचा पर्यायी मार्ग उपलब्ध करून देण्यासाठी भारत सरकारने नुकतीच 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, २०२६' लागू केली आहे. या आदेशांमध्ये खेळणी, पादत्राणे, फर्निचर, एअर कंडिशनर्स, कंप्रेसर्स, वैयक्तिक संरक्षक उपकरणे, बिजागरी आणि घरगुती विद्युत उपकरणे यांसारख्या विविध महत्त्वपूर्ण उत्पादनांचा समावेश आहे.

ऐतिहासिकदृष्ट्या, प्रदीर्घ कारखान्यांच्या तपासणी प्रक्रियेमुळे उद्योगांना अनिवार्य ब्युरो ऑफ इंडियन स्टँडर्ड्स (BIS) प्रमाणपत्र मिळवण्यासाठी मोठ्या विलंबामुळे संघर्ष करावा लागला आहे. ही नवीन यंत्रणा प्रत्यक्ष कारखान्यांच्या तपासणीऐवजी आंतर-मंत्रालयीन अंमलबजावणी समितीद्वारे केल्या जाणाऱ्या मूल्यमापनावर लक्ष केंद्रित करून हा भार कमी करण्याचा प्रयत्न करत आहे.

"QCO Plus" प्रणालीचा धोका

या सुधारणेचा उद्देश प्रक्रिया सुलभ करणे असला तरी, ती "QCO Plus" प्रणालीमध्ये रूपांतरित होऊ शकते, असा इशारा GTRI चे संस्थापक अजय श्रीवास्तव यांनी दिला आहे. तांत्रिक सुसंगततेवर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या मानक BIS प्रक्रियेच्या उलट, नवीन अंमलबजावणी समितीकडे—ज्यामध्ये BIS, वाणिज्य विभाग, ग्राहक व्यवहार आणि DGFT च्या प्रतिनिधींचा समावेश असेल—व्यापक विवेकाधीन अधिकार असतील.

समितीचे मूल्यमापन तांत्रिक मानकांपलीकडे जाऊन स्थानिकरण (localisation), पुरवठा साखळी विकास आणि व्यापक औद्योगिक धोरण यांसारख्या घटकांचा समावेश करेल अशी अपेक्षा आहे. याचा अर्थ असा की, बाजारपेठेतील प्रवेश आता केवळ उत्पादनाच्या गुणवत्तेवर अवलंबून नसेल, तर उत्पादकाच्या भारतीय औद्योगिक उद्दिष्टांप्रती असलेल्या वचनबद्धतेवरही अवलंबून असेल.

अंमलबजावणीतील महत्त्वाच्या त्रुटी आणि शिफारसी

GTRI ने अशा काही क्षेत्रांची ओळख पटवली आहे जिथे सध्याच्या आराखड्यात स्पष्टतेचा अभाव आहे, ज्यामुळे देशांतर्गत आणि परदेशी उत्पादकांसाठी अनिश्चितता वाढू शकते:

  • पात्रतेवरील निर्बंध: सध्या, केवळ कंपनी कायदा, २०१३ अंतर्गत नोंदणीकृत कंपन्या पात्र आहेत. हे परदेशी उत्पादकांसाठी एक आव्हान आहे ज्यांच्याकडे नोंदणीकृत भारतीय प्रतिनिधी कंपनी नसू शकते, ज्यामुळे परकीय गुंतवणुकीला खीळ बसू शकते.
  • निश्चित कालमर्यादेचा अभाव: प्रशासकीय विलंब टाळण्यासाठी, GTRI ने सुचवले आहे की DPIIT ने कडक सेवा-स्तरीय करारानुसार (service-level agreement) डिजिटल अर्ज आणि ट्रॅकिंग प्रणाली लागू करावी, ज्यामध्ये अर्ज ६० ते ९० दिवसांच्या आत निकाली काढले जावेत.
  • पारदर्शक निकषांची आवश्यकता: तज्ज्ञ पात्रतेचे निकष, मूल्यमापन पद्धती आणि नाकारलेल्या अर्जांच्या अपील किंवा पुनरावलोकनासाठी मजबूत यंत्रणा यावर तपशीलवार दस्तऐवजीकरण करण्याची मागणी करत आहेत.

उत्तरदायित्व सुनिश्चित करण्यासाठी, GTRI ने शिफारस केली आहे की DPIIT ने प्राप्त झालेल्या अर्जांची संख्या, मंजुरीचे दर, सरासरी प्रक्रिया वेळ आणि नकारची विशिष्ट कारणे याबद्दलचा अनामिक डेटा (anonymised data) वेळोवेळी प्रसिद्ध करावा.

मुख्य निष्कर्ष

  • नवीन प्रणाली १० उत्पादन श्रेणींसाठी BIS कारखान्यांच्या तपासणीला पर्याय देते, परंतु व्यापक विवेकाधीन अधिकार असलेल्या आंतर-मंत्रालयीन समितीची ओळख करून देते.
  • या सुधारणेमुळे तांत्रिक अडथळ्यांची जागा प्रशासकीय अडथळे घेऊ शकतात आणि स्थानिकरण व औद्योगिक धोरणाशी संबंधित "QCO Plus" मॉडेलकडे वळण्याचा मोठा धोका आहे.
  • सुधारणा यशस्वी होण्यासाठी, DPIIT ने पात्रतेबाबत स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे प्रदान करणे, डिजिटल ट्रॅकिंग प्रणाली लागू करणे आणि ६०-९० दिवसांच्या आत वेळेत मंजुरी सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे.