नवीन गुणवत्ता प्रमाणन प्रणालीसाठी स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे जारी करण्याचे GTRI चे DPIIT ला आवाहन

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव्ह (GTRI) ने नुकत्याच अधिसूचित केलेल्या 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, २०२६' साठी सविस्तर कार्यात्मक मार्गदर्शक तत्त्वे जारी करण्याचे आवाहन उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभागाला (DPIIT) केले आहे. या निर्णयाचा उद्देश अनुपालन (compliance) सुलभ करणे असला तरी, पारदर्शक आणि कालमर्यादित प्रक्रिया नसल्यास, या सुधारणेमुळे व्यवसायांसाठी नकळत नवीन नोकरशाही अडथळे निर्माण होऊ शकतात, असा इशारा तज्ज्ञांनी दिला आहे.

BIS प्रमाणन क्षेत्रातील अडथळ्यांचे निराकरण

१० विशिष्ट क्वालिटी कंट्रोल ऑर्डर्ससाठी (QCOs) अनुपालनाचा पर्यायी मार्ग उपलब्ध करून देण्यासाठी भारत सरकारने नुकतीच 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, २०२६' अधिसूचित केली आहे. या आदेशांमध्ये खेळणी, पादत्राणे, फर्निचर, एअर कंडिशनर्स, कंप्रेसर्स, वैयक्तिक संरक्षक उपकरणे, बिजागरी आणि विविध घरगुती विद्युत उपकरणांसह अनेक अत्यावश्यक उत्पादनांचा समावेश आहे.

अनिवार्य ब्युरो ऑफ इंडियन स्टँडर्ड्स (BIS) प्रमाणन मिळवताना उद्योगांना भेडसावणाऱ्या मोठ्या विलंबामुळे होणारा त्रास कमी करणे, हा या सुधारणेचा मुख्य उद्देश आहे. पर्यायी मार्ग उपलब्ध करून देऊन, कारखान्यांच्या तपासणीच्या प्रदीर्घ प्रक्रियेमुळे निर्माण होणारे कार्यात्मक ओझे कमी करण्याची सरकारची आशा आहे.

'QCO Plus' आणि विवेकाधीन अधिकारांबाबत चिंता

अपेक्षित फायदे असूनही, GTRI चे संस्थापक अजय श्रीवास्तव यांनी सावध केले आहे की, ही नवीन यंत्रणा केवळ एका नियामक अडथळ्याची जागा दुसऱ्या अडथळ्याने घेऊ शकते. नवीन आराखड्यांतर्गत, BIS, वाणिज्य विभाग, ग्राहक व्यवहार विभाग आणि DGFT च्या प्रतिनिधींनी बनवलेल्या अंमलबजावणी समितीद्वारे अर्जांचे पुनरावलोकन केले जाईल.

समितीच्या व्यापक अधिकारक्षेत्रामुळे चिंता निर्माण झाली आहे. मानक तांत्रिक तपासणीच्या उलट, या समितीचे मूल्यांकन स्थानिक पातळीवरील उत्पादन (localization), पुरवठा साखळी विकास आणि व्यापक औद्योगिक धोरण यांसारख्या क्षेत्रांपर्यंत विस्तारलेले आहे. हा बदल प्रभावीपणे गुणवत्ता नियंत्रण प्रणालीचे रूपांतर अशा "QCO Plus" प्रणालीमध्ये करतो, ज्यामध्ये बाजारपेठेत प्रवेश मिळवणे हे तांत्रिक उत्पादन सुसंगततेइतकेच औद्योगिक धोरणात्मक उद्दिष्टे पूर्ण करण्याशी संबंधित असेल, असे श्रीवास्तव म्हणतात.

अंमलबजावणीतील महत्त्वाच्या त्रुटी आणि शिफारसी

GTRI ने काही विशिष्ट क्षेत्रांवर प्रकाश टाकला आहे जिथे या सुधारणेचे यश सुनिश्चित करण्यासाठी DPIIT ने पावले उचलणे आवश्यक आहे:

• पात्रतेवरील निर्बंध: सध्या, केवळ कंपनी कायदा, २०१३ अंतर्गत नोंदणीकृत असलेल्या कंपन्या अर्ज करण्यास पात्र आहेत. यामध्ये अशा अनेक परदेशी उत्पादकांचा समावेश होत नाही ज्यांची भारतात नोंदणीकृत प्रतिनिधी कंपनी नाही, ज्यामुळे परदेशी गुंतवणुकीला खीळ बसू शकते.
• निश्चित कालमर्यादेचा अभाव: प्रशासकीय विलंब टाळण्यासाठी, GTRI ने पूर्णपणे डिजिटल अर्ज आणि ट्रॅकिंग प्रणालीची शिफारस केली आहे, ज्यामध्ये ६० ते ९० दिवसांची अनिवार्य निर्णय मर्यादा असावी.
• पारदर्शकतेची गरज: प्राप्त झालेल्या अर्जांची संख्या, मंजुरीचा दर, सरासरी प्रक्रिया वेळ आणि अस्वीकृतीची विशिष्ट कारणे याबद्दलचा अनामिक (anonymized) डेटा DPIIT ने प्रसिद्ध करावा, असे थिंक टँकने सुचवले आहे.
• अपील यंत्रणा: उद्योगांचा विश्वास संपादन करण्यासाठी, नाकारलेल्या अर्जांच्या अपीलासाठी किंवा पुनरावलोकनासाठी एक औपचारिक यंत्रणा स्थापित केली पाहिजे.

उद्योग तज्ज्ञांच्या मते, २०२६ च्या आदेशाचे यश हे DPIIT कार्यक्षमतेला प्राधान्य देणारी मार्गदर्शक तत्त्वे तयार करते की जुन्या प्रणालीतील गुंतागुंत दर्शवणारी कडक प्रशासकीय छाननी प्रक्रिया लागू करते, यावर अवलंबून असेल.

मुख्य निष्कर्ष

• नवीन प्रणाली १० प्रमुख उत्पादन श्रेणींसाठी BIS प्रमाणनाचा पर्याय देते, परंतु व्यापक विवेकाधीन अधिकार असलेल्या आंतर-मंत्रालयीन समितीची ओळख करून देते.
• तज्ज्ञांनी "QCO Plus" परिस्थितीचा इशारा दिला आहे, जिथे अनुपालन केवळ तांत्रिक गुणवत्तेवर अवलंबून न राहता स्थानिक उत्पादन आणि औद्योगिक धोरणावर अवलंबून असेल.
• नवीन आराखडा नियामक अनिश्चिततेचा नवीन स्रोत बनू नये यासाठी GTRI ने स्पष्ट, डिजिटल आणि कालमर्यादित (६०-९० दिवस) मार्गदर्शक तत्त्वांची शिफारस केली आहे.