GTRI thúc giục DPIIT ban hành các hướng dẫn rõ ràng cho Chế độ Chứng nhận Chất lượng mới

Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu (GTRI) đã kêu gọi Bộ Thúc đẩy Công nghiệp và Thương mại Nội địa (DPIIT) ban hành các hướng dẫn vận hành chi tiết cho Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi (Kiểm soát Chất lượng) năm 2026 vừa được thông báo gần đây. Mặc dù động thái này nhằm mục đích tinh giản việc tuân thủ, các chuyên gia cảnh báo rằng nếu không có các quy trình minh bạch và có thời hạn cụ thể, cuộc cải cách này có thể vô tình tạo ra những nút thắt quan liêu mới cho các doanh nghiệp.

Giải quyết nút thắt trong chứng nhận BIS

Chính phủ Ấn Độ gần đây đã thông báo Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi (Kiểm soát Chất lượng) năm 2026, nhằm cung cấp một lộ trình tuân thủ thay thế cho 10 Lệnh Kiểm soát Chất lượng (QCO) cụ thể. Các lệnh này bao gồm nhiều loại sản phẩm thiết yếu, bao gồm đồ chơi, giày dép, đồ nội thất, máy điều hòa nhiệt độ, máy nén, thiết bị bảo hộ cá nhân, bản lề và nhiều thiết bị điện gia dụng khác nhau.

Mục tiêu chính của cuộc cải cách này là giảm bớt sự chậm trễ đáng kể mà các ngành công nghiệp phải đối mặt khi cố gắng đạt được chứng nhận bắt buộc từ Cục Tiêu chuẩn Ấn Độ (BIS). Bằng cách cung cấp một lộ trình thay thế, chính phủ hy vọng sẽ giảm bớt gánh nặng vận hành do các quy trình kiểm tra nhà máy kéo dài gây ra.

Lo ngại về 'QCO Plus' và các quyền hạn tùy nghi

Bất chấp những lợi ích dự kiến, Nhà sáng lập GTRI Ajay Srivastava đã cảnh báo rằng cơ chế mới có thể chỉ đơn giản là thay thế rào cản pháp lý này bằng một rào cản khác. Theo khuôn khổ mới, các đơn đăng ký sẽ được xem xét bởi một Ủy ban Thực thi bao gồm các đại diện từ BIS, Bộ Thương mại, Bộ Công thương và DGFT.

Mối lo ngại nằm ở thẩm quyền rộng lớn của ủy ban này. Khác với các cuộc kiểm tra kỹ thuật tiêu chuẩn, việc đánh giá của ủy ban này mở rộng sang các lĩnh vực như nội địa hóa, phát triển chuỗi cung ứng và chính sách công nghiệp rộng lớn hơn. Sự thay đổi này thực tế đã biến chế độ kiểm soát chất lượng thành cái mà Srivastava gọi là hệ thống "QCO Plus", nơi việc tiếp cận thị trường phụ thuộc vào việc thực hiện các mục tiêu chính sách công nghiệp cũng nhiều như việc tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm.

Các lỗ hổng thực thi quan trọng và khuyến nghị

GTRI đã nhấn mạnh một số lĩnh vực cụ thể mà DPIIT phải hành động để đảm bảo sự thành công của cuộc cải cách này:

  • Hạn chế về điều kiện tham gia: Hiện tại, chỉ các công ty được thành lập theo Luật Công ty năm 2013 mới đủ điều kiện đăng ký. Điều này loại trừ nhiều nhà sản xuất nước ngoài không có công ty đại diện đăng ký tại Ấn Độ, có khả năng làm nản lòng các nhà đầu tư nước ngoài.
  • Thiếu mốc thời gian xác định: Để ngăn chặn sự chậm trễ về mặt hành chính, GTRI khuyến nghị một hệ thống đăng ký và theo dõi hoàn toàn kỹ thuật số với thời hạn ra quyết định bắt buộc từ 60 đến 90 ngày.
  • Nhu cầu về sự minh bạch: Tổ chức tư vấn này gợi ý rằng DPIIT nên công bố dữ liệu ẩn danh liên quan đến số lượng đơn đăng ký nhận được, tỷ lệ phê duyệt, thời gian xử lý trung bình và các lý do cụ thể cho việc từ chối.
  • Cơ chế khiếu nại: Để xây dựng niềm tin trong ngành, cần thiết lập một cơ chế chính thức để khiếu nại hoặc xem xét lại các đơn đăng ký bị từ chối.

Như các chuyên gia trong ngành lưu ý, thành công cuối cùng của Lệnh năm 2026 phụ thuộc vào việc liệu DPIIT sẽ xây dựng các hướng dẫn ưu tiên hiệu quả hay sẽ triển khai một quy trình sàng lọc hành chính khắt khe, lặp lại những sự phức tạp của hệ thống cũ.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Chế độ mới cung cấp một giải pháp thay thế cho chứng nhận BIS đối với 10 danh mục sản phẩm chính nhưng lại đưa vào một ủy ban liên bộ với các quyền hạn tùy nghi rộng lớn.
  • Các chuyên gia cảnh báo về kịch bản "QCO Plus", nơi việc tuân thủ phụ thuộc vào nội địa hóa và chính sách công nghiệp thay vì chỉ là chất lượng kỹ thuật.
  • GTRI khuyến nghị các hướng dẫn rõ ràng, kỹ thuật số và có thời hạn cụ thể (60-90 ngày) để ngăn chặn khuôn khổ mới trở thành một nguồn gây ra sự không chắc chắn về quy định mới.