নতুন মান নিয়ন্ত্রণ শংসাপত্র ব্যবস্থার জন্য স্পষ্ট নির্দেশিকা জারির জন্য DPIIT-কে আহ্বান জানালো GTRI
গ্লোবাল ট্রেড রিসার্চ ইনিশিয়েটিভ (GTRI), সম্প্রতি বিজ্ঞাপিত 'ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন (কোয়ালিটি কন্ট্রোল) অর্ডার, ২০২৬'-এর জন্য বিস্তারিত কার্যনির্বাহী নির্দেশিকা প্রকাশের জন্য শিল্প ও অভ্যন্তরীণ বাণিজ্য প্রসার বিভাগকে (DPIIT) আহ্বান জানিয়েছে। যদিও এই পদক্ষেপের লক্ষ্য কমপ্লায়েন্স বা বিধিবিধান মেনে চলা সহজতর করা, তবে বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করেছেন যে স্বচ্ছ এবং সময়ানুবর্তী প্রক্রিয়া ছাড়া এই সংস্কারটি অনিচ্ছাকৃতভাবে ব্যবসার জন্য নতুন আমলাতান্ত্রিক জটিলতা তৈরি করতে পারে।
BIS শংসাপত্র সংক্রান্ত জটিলতা মোকাবিলা
১০টি নির্দিষ্ট কোয়ালিটি কন্ট্রোল অর্ডার (QCO)-এর জন্য বিকল্প কমপ্লায়েন্স পথ প্রদানের লক্ষ্যে ভারত সরকার সম্প্রতি 'ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন (কোয়ালিটি কন্ট্রোল) অর্ডার, ২০২৬' বিজ্ঞাপিত করেছে। এই অর্ডারগুলোর আওতায় খেলনা, জুতো, আসবাবপত্র, এয়ার কন্ডিশনার, কম্প্রেসর, ব্যক্তিগত সুরক্ষা সরঞ্জাম, কবজা এবং বিভিন্ন গৃহস্থালি বৈদ্যুতিক সরঞ্জামের মতো বিস্তৃত পরিসরের প্রয়োজনীয় পণ্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
এই সংস্কারের প্রাথমিক উদ্দেশ্য হলো বাধ্যতামূলক ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান স্ট্যান্ডার্ডস (BIS) শংসাপত্র পাওয়ার ক্ষেত্রে শিল্প সংস্থাগুলো যে উল্লেখযোগ্য বিলম্বের সম্মুখীন হচ্ছে তা হ্রাস করা। একটি বিকল্প পথ প্রদানের মাধ্যমে, সরকার দীর্ঘ কারখানার পরিদর্শন প্রক্রিয়ার কারণে সৃষ্ট পরিচালনগত বোঝা লাঘব করার আশা করছে।
'QCO Plus' এবং স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা নিয়ে উদ্বেগ
উদ্দিষ্ট সুবিধা থাকা সত্ত্বেও, GTRI-এর প্রতিষ্ঠাতা অজয় শ্রীবাস্তব সতর্ক করেছেন যে, এই নতুন ব্যবস্থাটি একটি নিয়ন্ত্রক বাধা সরিয়ে অন্য একটি বাধা তৈরি করতে পারে। নতুন কাঠামোর অধীনে, BIS, বাণিজ্য বিভাগ, ভোক্তা বিষয়ক বিভাগ এবং DGFT-এর প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত একটি ইমপ্লিমেন্টেশন কমিটি আবেদনগুলো পর্যালোচনা করবে।
উদ্বেগের কারণ হলো কমিটির ব্যাপক ম্যান্ডেট বা ক্ষমতা। সাধারণ প্রযুক্তিগত পরিদর্শনের মতো নয়, এই কমিটির মূল্যায়ন স্থানীয়করণ, সরবরাহ-শৃঙ্খল উন্নয়ন এবং বৃহত্তর শিল্প নীতির মতো ক্ষেত্রগুলোতেও বিস্তৃত। এই পরিবর্তনটি কার্যত মান নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাকে এমন একটি ব্যবস্থায় রূপান্তরিত করে যাকে শ্রীবাস্তব "QCO Plus" সিস্টেম বলে অভিহিত করেছেন, যেখানে বাজারে প্রবেশের সুযোগ পাওয়া কেবল পণ্যের প্রযুক্তিগত সামঞ্জস্যতার ওপর নয়, বরং শিল্প নীতির লক্ষ্য পূরণের ওপরও নির্ভর করবে।
বাস্তবায়নের গুরুত্বপূর্ণ ঘাটতি এবং সুপারিশসমূহ
GTRI বেশ কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্র চিহ্নিত করেছে যেখানে এই সংস্কারের সাফল্য নিশ্চিত করতে DPIIT-কে পদক্ষেপ নিতে হবে:
- যোগ্যতার সীমাবদ্ধতা: বর্তমানে, শুধুমাত্র কোম্পানি আইন, ২০১৩-এর অধীনে নিবন্ধিত কোম্পানিগুলো আবেদনের যোগ্য। এটি অনেক বিদেশী প্রস্তুতকারককে বাদ দিয়ে দেয় যাদের কোনো নিবন্ধিত ভারতীয় প্রতিনিধি সংস্থা নেই, যা সম্ভাব্যভাবে বৈদেশিক বিনিয়োগকে নিরুৎসাহিত করতে পারে।
- নির্দিষ্ট সময়সীমার অভাব: প্রশাসনিক বিলম্ব রোধ করতে, GTRI একটি সম্পূর্ণ ডিজিটাল আবেদন এবং ট্র্যাকিং সিস্টেমের সুপারিশ করেছে যেখানে ৬০ থেকে ৯০ দিনের একটি বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময়সীমা থাকবে।
- স্বচ্ছতার প্রয়োজনীয়তা: এই থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি পরামর্শ দিয়েছে যে, DPIIT-এর উচিত প্রাপ্ত আবেদনের সংখ্যা, অনুমোদনের হার, গড় প্রক্রিয়াকরণ সময় এবং প্রত্যাখ্যানের নির্দিষ্ট কারণ সংক্রান্ত বেনামী তথ্য প্রকাশ করা।
- আপিল প্রক্রিয়া: শিল্পের আস্থা বৃদ্ধির জন্য, প্রত্যাখ্যাত আবেদনগুলোর আপিল বা পর্যালোচনার জন্য একটি আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত।
শিল্প বিশেষজ্ঞদের মতে, ২০২৬ সালের অর্ডারের চূড়ান্ত সাফল্য নির্ভর করছে DPIIT এমন নির্দেশিকা তৈরি করতে পারে কি না যা দক্ষতার ওপর গুরুত্ব দেয়, নাকি এটি একটি কঠিন প্রশাসনিক স্ক্রিনিং প্রক্রিয়া চালু করে যা পুরনো ব্যবস্থার জটিলতাকেই প্রতিফলিত করে।
মূল বিষয়সমূহ
- নতুন ব্যবস্থাটি ১০টি প্রধান পণ্য বিভাগের জন্য BIS শংসাপত্রের একটি বিকল্প প্রদান করে, তবে এটি ব্যাপক স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা সম্পন্ন একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় কমিটি প্রবর্তন করে।
- বিশেষজ্ঞরা একটি "QCO Plus" পরিস্থিতির বিষয়ে সতর্ক করেছেন যেখানে কমপ্লায়েন্স বা বিধিবিধান মেনে চলা কেবল প্রযুক্তিগত মানের পরিবর্তে স্থানীয়করণ এবং শিল্প নীতির ওপর নির্ভর করবে।
- GTRI স্পষ্ট, ডিজিটাল এবং সময়ানুবর্তী নির্দেশিকা (৬০-৯০ দিন) সুপারিশ করেছে যাতে নতুন কাঠামোটি নিয়ন্ত্রক অনিশ্চয়তার নতুন উৎস হয়ে না ওঠে।