GTRI نے DPIIT سے کوالٹی سرٹیفیکیشن کے نئے نظام کے لیے واضح رہنما خطوط جاری کرنے کا مطالبہ کیا

گلوبل ٹریڈ ریسرچ انیشی ایٹو (GTRI) نے ڈیپارٹمنٹ فار پروموشن آف انڈسٹری اینڈ انٹرنل ٹریڈ (DPIIT) سے حال ہی میں نوٹیفائی کیے گئے 'ٹرانزیشن فیسلیٹیشن (کوالٹی کنٹرول) آرڈر، 2026' (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) کے لیے تفصیلی آپریشنل رہنما خطوط جاری کرنے کا مطالبہ کیا ہے۔ اگرچہ اس اقدام کا مقصد تعمیل کے عمل کو آسان بنانا ہے، لیکن ماہرین نے خبردار کیا ہے کہ شفاف اور وقت کے پابند عمل کے بغیر، یہ اصلاحی قدم غیر ارادی طور پر کاروباروں کے لیے نئی بیوروکریٹک رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے۔

BIS سرٹیفیکیشن کی رکاوٹ کا حل

حکومت ہند نے حال ہی میں 10 مخصوص کوالٹی کنٹرول آرڈرز (QCOs) کے لیے تعمیل کا متبادل راستہ فراہم کرنے کے لیے 'ٹرانزیشن فیسلیٹیشن (کوالٹی کنٹرول) آرڈر، 2026' نوٹیفائی کیا ہے۔ ان آرڈرز میں ضروری مصنوعات کی ایک وسیع رینج شامل ہے، بشمول کھلونے، جوتے، فرنیچر، ایئر کنڈیشنر، کمپریسرز، ذاتی حفاظتی سامان، قبضے (hinges)، اور مختلف گھریلو برقی آلات۔

اس اصلاح کا بنیادی مقصد ان نمایاں تاخیروں کو کم کرنا ہے جن کا سامنا صنعتوں کو لازمی بیورو آف انڈین اسٹینڈرڈز (BIS) سرٹیفیکیشن حاصل کرنے کی کوشش کے دوران کرنا پڑتا ہے۔ ایک متبادل راستہ فراہم کر کے، حکومت کو امید ہے کہ فیکٹریوں کے معائنے کے طویل عمل کی وجہ سے پیدا ہونے والے آپریشنل بوجھ کو کم کیا جا سکے گا۔

'QCO Plus' اور صوابدیدی اختیارات پر خدشات

مجوزہ فوائد کے باوجود، GTRI کے بانی اجے سریواستو نے خبردار کیا ہے کہ نیا طریقہ کار محض ایک ریگولیٹری رکاوٹ کو دوسری رکاوٹ سے بدل سکتا ہے۔ نئے فریم ورک کے تحت، درخواستوں کا جائزہ ایک امپلیمنٹیشن کمیٹی لے گی جو BIS، محکمہ تجارت (Department of Commerce)، محکمہ صارفین کے امور (Department of Consumer Affairs)، اور DGFT کے نمائندوں پر مشتمل ہوگی۔

تشویش کمیٹی کے وسیع اختیارات میں پنہاں ہے۔ معیاری تکنیکی معائنے کے برعکس، اس کمیٹی کا جائزہ مقامیकरण (localization)، سپلائی چین کی ترقی، اور وسیع تر صنعتی پالیسی جیسے شعبوں تک پھیلا ہوا ہے۔ یہ تبدیلی مؤثر طور پر کوالٹی کنٹرول کے نظام کو اس چیز میں بدل دیتی ہے جسے سریواستو "QCO Plus" سسٹم کہتے ہیں، جہاں مارکیٹ تک رسائی کا تعلق مصنوعات کی تکنیکی مطابقت کے ساتھ ساتھ صنعتی پالیسی کے اہداف کو پورا کرنے سے بھی جڑ جاتا ہے۔

عمل درآمد کے اہم خلا اور سفارشات

GTRI نے کئی مخصوص شعبوں کی نشاندہی کی ہے جہاں اس اصلاح کی کامیابی کو یقینی بنانے کے لیے DPIIT کو کارروائی کرنی چاہیے:

  • اہلیت کی پابندیاں: فی الحال، صرف کمپنیز ایکٹ، 2013 کے تحت رجسٹرڈ کمپنیاں درخواست دینے کی اہل ہیں۔ اس میں بہت سے غیر ملکی مینوفیکچررز شامل نہیں ہیں جن کے پاس رجسٹرڈ بھارتی نمائندہ کمپنی نہیں ہے، جس سے ممکنہ طور پر بیرون ملک سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہو سکتی ہے۔
  • مقررہ ٹائم لائن کی کمی: انتظامی تاخیر سے بچنے کے لیے، GTRI ایک مکمل ڈیجیٹل درخواست اور ٹریکنگ سسٹم کی سفارش کرتا ہے جس میں 60 سے 90 دنوں کا لازمی فیصلہ کرنے کا وقت مقرر ہو۔
  • شفافیت کی ضرورت: تھنک ٹینک کا مشورہ ہے کہ DPIIT کو موصول ہونے والی درخواستوں کی تعداد، منظوری کی شرح، اوسط پروسیسنگ کے وقت، اور مسترد کیے جانے کی مخصوص وجوہات کے حوالے سے گمنام ڈیٹا شائع کرنا چاہیے۔
  • اپیل کا طریقہ کار: صنعت کا اعتماد بحال کرنے کے لیے، مسترد شدہ درخواستوں کی اپیل یا نظرثانی کے لیے ایک رسمی طریقہ کار قائم کیا جانا چاہیے۔

جیسا کہ صنعت کے ماہرین نوٹ کرتے ہیں، 2026 کے آرڈر کی حتمی کامیابی اس بات پر منحصر ہے کہ آیا DPIIT ایسے رہنما خطوط ترتیب دیتا ہے جو کارکردگی کو ترجیح دیں یا وہ ایک مشکل انتظامی اسکریننگ کا عمل نافذ کرتا ہے جو پرانے نظام کی پیچیدگیوں کی عکاسی کرتا ہو۔

اہم نکات

  • نیا نظام 10 اہم مصنوعات کے زمروں کے لیے BIS سرٹیفیکیشن کا متبادل پیش کرتا ہے لیکن وسیع صوابدیدی اختیارات رکھنے والی ایک بین الوزارتی کمیٹی متعارف کراتا ہے۔
  • ماہرین "QCO Plus" کے منظرنامے کے بارے میں خبردار کرتے ہیں جہاں تعمیل صرف تکنیکی معیار کے بجائے مقامیकरण اور صنعتی پالیسی پر منحصر ہوتی ہے۔
  • GTRI واضح، ڈیجیٹل اور وقت کے پابند رہنما خطوط (60-90 دن) کی سفارش کرتا ہے تاکہ نئے فریم ورک کو ریگولیٹری غیر یقینی صورتحال کا نیا ذریعہ بننے سے روکا جا سکے۔