GTRI fordert DPIIT auf, klare Richtlinien für das neue Qualitätszertifizierungsregime herauszugeben

Die Global Trade Research Initiative (GTRI) hat das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) dazu aufgerufen, detaillierte operative Richtlinien für die kürzlich bekannt gegebene „Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026“ zu veröffentlichen. Während die Maßnahme darauf abzielt, die Einhaltung von Vorschriften zu rationalisieren, warnen Experten davor, dass die Reform ohne transparente, zeitgebundene Prozesse unbeabsichtigt neue bürokratische Engpässe für Unternehmen schaffen könnte.

Bewältigung des Engpasses bei der BIS-Zertifizierung

Die indische Regierung hat kürzlich die „Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026“ bekannt gegeben, um einen alternativen Weg zur Einhaltung der Vorschriften für 10 spezifische Qualitätskontrollanordnungen (Quality Control Orders, QCOs) zu schaffen. Diese Anordnungen decken ein breites Spektrum an wesentlichen Produkten ab, darunter Spielzeug, Schuhe, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung, Scharniere und verschiedene Haushaltselektrogeräte.

Das Hauptziel dieser Reform ist es, die erheblichen Verzögerungen zu mildern, mit denen die Industrie beim Versuch, die obligatorische Zertifizierung durch das Bureau of Indian Standards (BIS) zu erhalten, konfrontiert war. Durch das Angebot eines alternativen Weges hofft die Regierung, die betriebliche Belastung durch langwierige Fabrikinspektionsprozesse zu verringern.

Bedenken hinsichtlich „QCO Plus“ und Ermessensbefugnissen

Trotz der beabsichtigten Vorteile hat der Gründer der GTRI, Ajay Srivastava, davor gewarnt, dass der neue Mechanismus lediglich eine regulatorische Hürde durch eine andere ersetzen könnte. Im Rahmen des neuen Systems werden Anträge von einem Implementierungsausschuss geprüft, der sich aus Vertretern des BIS, des Handelsministeriums (Department of Commerce), des Verbraucherschutzministeriums (Department of Consumer Affairs) und der DGFT zusammensetzt.

Die Besorgnis liegt im breiten Mandat des Ausschusses. Im Gegensatz zu standardmäßigen technischen Inspektionen erstreckt sich die Bewertung dieses Ausschusses auf Bereiche wie Lokalisierung, Lieferkettenentwicklung und eine umfassendere Industriepolitik. Diese Verschiebung verwandelt das Qualitätskontrollregime effektiv in das, was Srivastava ein „QCO Plus“-System nennt, bei dem der Marktzugang ebenso sehr von der Erfüllung industriepolitischer Ziele abhängt wie von der technischen Produktkonformität.

Kritische Umsetzungslücken und Empfehlungen

Die GTRI hat mehrere spezifische Bereiche hervorgehoben, in denen das DPIIT handeln muss, um den Erfolg dieser Reform zu gewährleisten:

• Beschränkungen der Förderfähigkeit: Derzeit sind nur Unternehmen, die nach dem Companies Act von 2013 eingetragen sind, antragsberechtigt. Dies schließt viele ausländische Hersteller aus, die kein registriertes indisches Repräsentationsunternehmen haben, was potenziell Auslandsinvestitionen abschrecken könnte.
• Fehlende definierte Zeitpläne: Um administrative Verzögerungen zu vermeiden, empfiehlt die GTRI ein vollständig digitales Antrags- und Tracking-System mit einer verbindlichen Entscheidungsfrist von 60 bis 90 Tagen.
• Notwendigkeit von Transparenz: Der Think Tank schlägt vor, dass das DPIIT anonymisierte Daten über die Anzahl der eingegangenen Anträge, die Genehmigungsraten, die durchschnittlichen Bearbeitungszeiten und die spezifischen Gründe für Ablehnungen veröffentlichen sollte.
• Einspruchsmechanismen: Um das Vertrauen der Industrie zu stärken, sollte ein formeller Mechanismus für den Einspruch oder die Überprüfung abgelehnter Anträge eingerichtet werden.

Wie Branchenexperten anmerken, hängt der letztendliche Erfolg der Verordnung von 2026 davon ab, ob das DPIIT Richtlinien strukturiert, die Effizienz priorisieren, oder ob es einen anspruchsvollen administrativen Prüfprozess implementiert, der die Komplexität des alten Systems widerspiegelt.

Wichtigste Erkenntnisse

• Das neue Regime bietet eine Alternative zur BIS-Zertifizierung für 10 wichtige Produktkategorien, führt jedoch einen interministeriellen Ausschuss mit weitreichenden Ermessensbefugnissen ein.
• Experten warnen vor einem „QCO Plus“-Szenario, in dem die Einhaltung von der Lokalisierung und der Industriepolitik abhängt und nicht nur von der technischen Qualität.
• Die GTRI empfiehlt klare, digitale und zeitgebundene Richtlinien (60–90 Tage), um zu verhindern, dass der neue Rahmen zu einer neuen Quelle regulatorischer Unsicherheit wird.