La GTRI exhorte la DPIIT à publier des directives claires pour le nouveau régime de certification de la qualité
La Global Trade Research Initiative (GTRI) a appelé le Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) à publier des directives opérationnelles détaillées pour l'Arrêté de facilitation de la transition (contrôle de la qualité) de 2026, récemment notifié. Bien que cette mesure vise à simplifier la mise en conformité, les experts avertissent qu'en l'absence de processus transparents et assortis de délais précis, la réforme pourrait par inadvertance créer de nouveaux goulots d'étranglement bureaucratiques pour les entreprises.
Remédier au goulot d'étranglement de la certification BIS
Le gouvernement indien a récemment notifié l'Arrêté de facilitation de la transition (contrôle de la qualité) de 2026, afin de proposer une voie de mise en conformité alternative pour 10 ordres de contrôle de la qualité (QCO) spécifiques. Ces ordres couvrent une large gamme de produits essentiels, notamment les jouets, les chaussures, le mobilier, les climatiseurs, les compresseurs, les équipements de protection individuelle, les charnières et divers appareils électriques domestiques.
L'objectif principal de cette réforme est d'atténuer les retards importants auxquels les industries sont confrontées lorsqu'elles tentent d'obtenir la certification obligatoire du Bureau des normes indiennes (BIS). En proposant une voie alternative, le gouvernement espère alléger la charge opérationnelle causée par les longs processus d'inspection d'usine.
Inquiétudes concernant le « QCO Plus » et les pouvoirs discrétionnaires
Malgré les bénéfices escomptés, le fondateur de la GTRI, Ajay Srivastava, a averti que le nouveau mécanisme pourrait simplement remplacer un obstacle réglementaire par un autre. Dans le cadre de ce nouveau dispositif, les demandes seront examinées par un comité de mise en œuvre composé de représentants du BIS, du Département du Commerce, du Département des Affaires de la consommation et de la DGFT.
L'inquiétude réside dans le mandat étendu du comité. Contrairement aux inspections techniques standard, l'évaluation de ce comité s'étend à des domaines tels que la localisation, le développement de la chaîne d'approvisionnement et la politique industrielle globale. Ce changement transforme de fait le régime de contrôle de la qualité en ce que Srivastava appelle un système « QCO Plus », où l'accès au marché dépend autant de la réalisation des objectifs de politique industrielle que de la conformité technique des produits.
Lacunes critiques de mise en œuvre et recommandations
La GTRI a mis en évidence plusieurs domaines spécifiques dans lesquels la DPIIT doit agir pour assurer le succès de cette réforme :
- Restrictions d'éligibilité : Actuellement, seules les sociétés constituées en vertu de la loi sur les sociétés de 2013 (Companies Act, 2013) sont éligibles pour postuler. Cela exclut de nombreux fabricants étrangers qui ne disposent pas d'une société représentante enregistrée en Inde, ce qui pourrait décourager l'investissement étranger.
- Absence de délais définis : Pour éviter les retards administratifs, la GTRI recommande un système de demande et de suivi entièrement numérique, assorti d'un délai de décision obligatoire de 60 à 90 jours.
- Besoin de transparence : Le groupe de réflexion suggère que la DPIIT publie des données anonymisées concernant le nombre de demandes reçues, les taux d'approbation, les délais de traitement moyens et les motifs spécifiques de rejet.
- Mécanismes de recours : Afin de renforcer la confiance de l'industrie, un mécanisme formel d'appel ou de réexamen des demandes rejetées devrait être établi.
Comme le notent les experts du secteur, le succès final de l'Arrêté de 2026 dépendra de la capacité de la DPIIT à structurer des directives qui privilégient l'efficacité, ou si elle met en œuvre un processus de filtrage administratif exigeant qui reflète les complexités de l'ancien système.
Points clés à retenir
- Le nouveau régime offre une alternative à la certification BIS pour 10 catégories de produits clés, mais introduit un comité interministériel doté de larges pouvoirs discrétionnaires.
- Les experts mettent en garde contre un scénario « QCO Plus » où la conformité dépend de la localisation et de la politique industrielle plutôt que de la seule qualité technique.
- La GTRI recommande des directives claires, numériques et assorties de délais (60-90 jours) pour éviter que le nouveau cadre ne devienne une nouvelle source d'incertitude réglementaire.