নতুন মান নিয়ন্ত্রণ শংসাপত্র ব্যবস্থার জন্য DPIIT-এর কাছে স্পষ্ট নির্দেশিকা প্রদানের আহ্বান জানাল GTRI

গ্লোবাল ট্রেড রিসার্চ ইনিশিয়েটিভ (GTRI) সম্প্রতি বিজ্ঞাপিত 'ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন (কোয়ালিটি কন্ট্রোল) অর্ডার, ২০২৬'-এর জন্য স্পষ্ট অপারেশনাল নির্দেশিকা প্রদানের লক্ষ্যে ডিপার্টমেন্ট ফর প্রমোশন অফ ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড ইন্টারনাল ট্রেড (DPIIT)-কে আহ্বান জানিয়েছে। যদিও এই পদক্ষেপের লক্ষ্য কমপ্লায়েন্স বা বিধিবিধান মেনে চলা সহজ করা, তবে বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করেছেন যে স্বচ্ছতার অভাব থাকলে এই সংস্কারটি অনিচ্ছাকৃতভাবে ব্যবসার ক্ষেত্রে নতুন আমলাতান্ত্রিক জটিলতা তৈরি করতে পারে।

BIS শংসাপত্র সংক্রান্ত জটিলতা নিরসন

ভারত সরকার সম্প্রতি ১০টি নির্দিষ্ট কোয়ালিটি কন্ট্রোল অর্ডার (QCO)-এর জন্য একটি বিকল্প কমপ্লায়েন্স পথ তৈরি করতে 'ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন (কোয়ালিটি কন্ট্রোল) অর্ডার, ২০২৬' প্রবর্তন করেছে। এই অর্ডারগুলোর আওতায় খেলনা, জুতো, আসবাবপত্র, এয়ার কন্ডিশনার, কম্প্রেসর, ব্যক্তিগত সুরক্ষা সরঞ্জাম (PPE), কবজা (hinges) এবং গৃহস্থালির বৈদ্যুতিক সরঞ্জামসহ বিস্তৃত পরিসরের গুরুত্বপূর্ণ পণ্য অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ঐতিহাসিকভাবে, মূলত দীর্ঘ কারখানার পরিদর্শন প্রক্রিয়ার কারণে বাধ্যতামূলক ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান স্ট্যান্ডার্ডস (BIS) শংসাপত্র পেতে শিল্প সংস্থাগুলোকে উল্লেখযোগ্য বিলম্বের সম্মুখীন হতে হয়েছে। নতুন এই ব্যবস্থার লক্ষ্য হলো কারখানার সরাসরি পরিদর্শনের পরিবর্তে একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় ইমপ্লিমেন্টেশন কমিটির মাধ্যমে মূল্যায়নের ওপর গুরুত্বারোপ করে এই বোঝা লাঘব করা।

একটি "QCO Plus" ব্যবস্থার ঝুঁকি

যদিও এই সংস্কারের উদ্দেশ্য প্রক্রিয়াগুলোকে সহজ করা, তবে GTRI-এর প্রতিষ্ঠাতা অজয় শ্রীবাস্তব সতর্ক করেছেন যে এটি একটি "QCO Plus" ব্যবস্থায় রূপান্তরিত হতে পারে। সাধারণ BIS প্রক্রিয়ার মতো নয়, যা মূলত কারিগরি সামঞ্জস্যের (technical conformity) ওপর গুরুত্ব দেয়, নতুন ইমপ্লিমেন্টেশন কমিটি—যাতে BIS, বাণিজ্য বিভাগ, ভোক্তা বিষয়ক বিভাগ এবং DGFT-এর প্রতিনিধিরা থাকবেন—তাদের ব্যাপক স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা (discretionary powers) থাকবে।

কমিটির মূল্যায়ন কারিগরি মানদণ্ডের বাইরে গিয়ে লোকলাইজেশন (স্থানীয়করণ), সরবরাহ শৃঙ্খল (supply-chain) উন্নয়ন এবং বৃহত্তর শিল্প নীতির মতো বিষয়গুলোকে অন্তর্ভুক্ত করতে পারে বলে ধারণা করা হচ্ছে। এর অর্থ হলো, বাজারে প্রবেশের সুযোগ এখন আর কেবল পণ্যের গুণমানের ওপর নির্ভর করবে না, বরং ভারতীয় শিল্প লক্ষ্য পূরণে প্রস্তুতকারকের অঙ্গীকারের ওপরও নির্ভর করতে পারে।

গুরুত্বপূর্ণ বাস্তবায়ন ঘাটতি এবং সুপারিশসমূহ

GTRI এমন বেশ কিছু ক্ষেত্র চিহ্নিত করেছে যেখানে বর্তমান কাঠামোর স্পষ্টতার অভাব রয়েছে, যা দেশীয় এবং বিদেশী প্রস্তুতকারকদের জন্য অনিশ্চয়তা বাড়িয়ে তুলতে পারে:

  • যোগ্যতার সীমাবদ্ধতা: বর্তমানে শুধুমাত্র কোম্পানিজ অ্যাক্ট, ২০১৩-এর অধীনে নিবন্ধিত কোম্পানিগুলোই যোগ্য। এটি সেইসব বিদেশী প্রস্তুতকারকদের জন্য চ্যালেঞ্জ তৈরি করে যাদের ভারতে কোনো নিবন্ধিত প্রতিনিধি কোম্পানি নেই, যা সম্ভাব্যভাবে বৈদেশিক বিনিয়োগকে নিরুৎসাহিত করতে পারে।
  • নির্দিষ্ট সময়সীমার অভাব: প্রশাসনিক বিলম্ব রোধ করতে, GTRI পরামর্শ দিয়েছে যে DPIIT-এর একটি ডিজিটাল আবেদন এবং ট্র্যাকিং সিস্টেম চালু করা উচিত যেখানে একটি কঠোর সার্ভিস-লেভেল এগ্রিমেন্ট থাকবে এবং আদর্শভাবে ৬০ থেকে ৯০ দিনের মধ্যে আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হবে।
  • স্বচ্ছ মানদণ্ডের প্রয়োজনীয়তা: বিশেষজ্ঞরা যোগ্যতার মাপকাঠি, মূল্যায়ন পদ্ধতি এবং প্রত্যাখ্যাত আবেদনগুলোর আপিল বা পর্যালোচনার জন্য একটি শক্তিশালী ব্যবস্থার বিষয়ে বিস্তারিত নথিপত্র তৈরির আহ্বান জানাচ্ছেন।

জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে, GTRI সুপারিশ করেছে যে DPIIT প্রাপ্ত আবেদনের সংখ্যা, অনুমোদনের হার, গড় প্রক্রিয়াকরণ সময় এবং প্রত্যাখ্যানের সুনির্দিষ্ট কারণ সংক্রান্ত বেনামী (anonymised) তথ্য পর্যায়ক্রমে প্রকাশ করুক।

মূল বিষয়সমূহ

  • নতুন ব্যবস্থাটি ১০টি পণ্য বিভাগের জন্য BIS কারখানার পরিদর্শনের বিকল্প প্রদান করে, তবে এটি ব্যাপক স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা সম্পন্ন একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় কমিটি প্রবর্তন করে।
  • একটি উল্লেখযোগ্য ঝুঁকি রয়েছে যে এই সংস্কার কারিগরি বাধার পরিবর্তে প্রশাসনিক বাধা তৈরি করতে পারে, যা লোকলাইজেশন এবং শিল্প নীতির সাথে যুক্ত একটি "QCO Plus" মডেলের দিকে ধাবিত হতে পারে।
  • এই সংস্কার সফল করতে হলে, DPIIT-কে যোগ্যতার বিষয়ে স্পষ্ট নির্দেশিকা প্রদান করতে হবে, একটি ডিজিটাল ট্র্যাকিং সিস্টেম চালু করতে হবে এবং ৬০-৯০ দিনের মধ্যে সময়ানুবর্তী অনুমোদন নিশ্চিত করতে হবে।