নতুন মান নিয়ন্ত্রণ শংসাপত্র ব্যবস্থার বিষয়ে DPIIT-এর স্পষ্ট নির্দেশিকা প্রদানের দাবি জানাল GTRI

গ্লোবাল ট্রেড রিসার্চ ইনিশিয়েটিভ (GTRI) সম্প্রতি বিজ্ঞাপিত 'ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন (কোয়ালিটি কন্ট্রোল) অর্ডার, ২০২৬'-এর জন্য স্বচ্ছ ও কার্যকর নির্দেশিকা প্রদানের জন্য ডিপার্টমেন্ট ফর প্রমোশন অফ ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড ইন্টারনাল ট্রেড (DPIIT)-কে আহ্বান জানিয়েছে। যদিও এই সংস্কারের লক্ষ্য হলো কমপ্লায়েন্স বা বিধিবিধান মেনে চলা সহজতর করা, তবে শিল্প বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করেছেন যে, স্পষ্ট সময়সীমা এবং পরিমাপযোগ্য মানদণ্ড না থাকলে এই নতুন ব্যবস্থা নতুন প্রশাসনিক প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করতে পারে।

BIS শংসাপত্র প্রাপ্তিতে বিলম্ব নিরসন

সরকারের এই নতুন ব্যবস্থাটি ১০টি নির্দিষ্ট কোয়ালিটি কন্ট্রোল অর্ডার (QCO)-এর অধীনে একটি বিকল্প কমপ্লায়েন্স পথ তৈরি করে। এই অর্ডারগুলো খেলনা, জুতো, আসবাবপত্র, এয়ার কন্ডিশনার, কম্প্রেসর, ব্যক্তিগত সুরক্ষা সরঞ্জাম (PPE), কবজা এবং বিভিন্ন গৃহস্থালি বৈদ্যুতিক সরঞ্জামসহ বিস্তৃত পরিসরের প্রয়োজনীয় পণ্যকে অন্তর্ভুক্ত করে।

এই সংস্কারের প্রাথমিক লক্ষ্য হলো বাধ্যতামূলক ব্যুরো অফ ইন্ডিয়ান স্ট্যান্ডার্ডস (BIS) শংসাপত্র প্রাপ্তির ক্ষেত্রে দীর্ঘদিনের বিলম্ব নিরসন করা। ঐতিহাসিকভাবে, শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলো কারখানা পরিদর্শনের দীর্ঘ প্রক্রিয়া নিয়ে হিমশিম খেয়েছে, যা প্রায়শই বাজারে সহজ প্রবেশ এবং পরিচালন দক্ষতা ব্যাহত করে।

"QCO Plus" সিস্টেমের ঝুঁকি

GTRI-এর প্রতিষ্ঠাতা অজয় শ্রীবাস্তব উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে, নতুন এই কাঠামোটি অনিচ্ছাকৃতভাবে কারিগরি বাধার পরিবর্তে প্রশাসনিক বাধা তৈরি করতে পারে। নতুন অর্ডারের অধীনে, BIS, বাণিজ্য বিভাগ (Department of Commerce), ভোক্তা বিষয়ক বিভাগ (Department of Consumer Affairs) এবং DGFT-এর প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিত একটি বাস্তবায়ন কমিটি আবেদনগুলো পর্যালোচনা করবে।

যেহেতু এই কমিটির মূল্যায়ন কেবল সাধারণ কারিগরি সামঞ্জস্যতার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এতে স্থানীয়করণ, সরবরাহ শৃঙ্খল (supply-chain) উন্নয়ন এবং বৃহত্তর শিল্প নীতির মতো বিষয়গুলোও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, তাই শ্রীবাস্তব এই পরিবর্তনকে একটি "QCO Plus" সিস্টেম হিসেবে বর্ণনা করেছেন। এটি নির্দেশ করে যে, বাজারে প্রবেশের সুযোগ এখন পণ্যের গুণমানের পাশাপাশি শিল্প নীতির লক্ষ্য পূরণের ওপরও নির্ভর করতে পারে। এটিকে একটি নতুন নিয়ন্ত্রক প্রতিবন্ধকতায় পরিণত হওয়া থেকে রোধ করতে, GTRI সুপারিশ করেছে যে কমিটি একটি সম্পূর্ণ ডিজিটাল ট্র্যাকিং সিস্টেম গ্রহণ করুক এবং ৬০ থেকে ৯০ দিনের মধ্যে আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার লক্ষ্য নির্ধারণ করুক।

বিদেশী প্রস্তুতকারকদের জন্য সম্ভাব্য বাধা

এই থিংক ট্যাঙ্কটি একটি উল্লেখযোগ্য সীমাবদ্ধতার কথা উল্লেখ করেছে, আর তা হলো যোগ্যতার মানদণ্ড। বর্তমানে, শুধুমাত্র কোম্পানি আইন, ২০১৩-এর অধীনে নিবন্ধিত কোম্পানিগুলো এই নতুন ব্যবস্থার অধীনে আবেদন করার যোগ্য।

এই বিধিনিষেধের অর্থ হলো, বিদেশী প্রস্তুতকারকরা কেবল তখনই এই স্কিমটি ব্যবহার করতে পারবেন যদি তাদের এই আইনের অধীনে নিবন্ধিত একটি ভারতীয় প্রতিনিধি কোম্পানি থাকে। এই নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা অনেক বিদেশী সংস্থাকে নতুন কাঠামোর সাথে যুক্ত হতে নিরুৎসাহিত করতে পারে, যা সম্ভাব্যভাবে সরবরাহ শৃঙ্খলের বৈচিত্র্যকে সীমিত করতে পারে।

স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার দাবি

ট্রানজিশন ফ্যাসিলিটেশন অর্ডারের সাফল্য নিশ্চিত করতে GTRI প্রাতিষ্ঠানিক আস্থা বৃদ্ধির জন্য বেশ কিছু পদক্ষেপের প্রস্তাব করেছে:

  • বিস্তারিত নির্দেশিকা: DPIIT-কে অবশ্যই সঠিক যোগ্যতার মানদণ্ড, নথিপত্রের প্রয়োজনীয়তা এবং মূল্যায়ন পদ্ধতি নির্দিষ্ট করতে হবে।
  • ডেটা স্বচ্ছতা: বিভাগটিকে প্রাপ্ত আবেদনের সংখ্যা, অনুমোদনের হার, গড় প্রক্রিয়াকরণ সময় এবং প্রত্যাখ্যানের নির্দিষ্ট কারণ সংক্রান্ত বেনামী (anonymized) ডেটা পর্যায়ক্রমিক ভাবে প্রকাশ করা উচিত।
  • আপিল প্রক্রিয়া: ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য প্রতিকার নিশ্চিত করতে প্রত্যাখ্যাত আবেদন পর্যালোচনার জন্য একটি আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করা উচিত।

মূল বিষয়সমূহ

  • নতুন সংস্কারটি ১০টি পণ্যের ক্যাটাগরির জন্য BIS কারখানা পরিদর্শনের বোঝা লাঘব করতে চায়, তবে এটি একটি কমিটি-ভিত্তিক স্ক্রিনিং প্রক্রিয়া চালু করছে।
  • এই ব্যবস্থাটি একটি "QCO Plus" সিস্টেমে পরিণত হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে, যেখানে অনুমোদন কেবল কারিগরি মানদণ্ডের পরিবর্তে স্থানীয়করণ এবং শিল্প নীতির সাথে যুক্ত হতে পারে।
  • ভারতীয় এবং বিদেশী প্রস্তুতকারকদের জন্য নতুন কমপ্লায়েন্স বা বিধিবিধানের বাধা রোধ করতে স্পষ্ট, সময়াবদ্ধ (৬০–৯০ দিন) ডিজিটাল নির্দেশিকা এবং একটি আপিল প্রক্রিয়া অপরিহার্য।