GTRI hối thúc DPIIT đưa ra các hướng dẫn rõ ràng về Chế độ Chứng nhận Chất lượng mới

Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu (GTRI) đã kêu gọi Bộ Xúc tiến Công nghiệp và Thương mại Nội địa (DPIIT) cung cấp các hướng dẫn minh bạch và có tính vận hành cho Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi (Kiểm soát Chất lượng) năm 2026 vừa được thông báo. Mặc dù cuộc cải cách nhằm mục đích tinh giản việc tuân thủ, các chuyên gia trong ngành cảnh báo rằng nếu không có lộ trình thời gian rõ ràng và các thông số có thể đo lường được, hệ thống mới có thể tạo ra những nút thắt hành chính mới.

Giải quyết sự chậm trễ trong việc chứng nhận BIS

Cơ chế mới của chính phủ tạo ra một lộ trình tuân thủ thay thế theo 10 Lệnh Kiểm soát Chất lượng (QCO) cụ thể. Các lệnh này bao gồm một loạt các sản phẩm thiết yếu, bao gồm đồ chơi, giày dép, đồ nội thất, máy điều hòa nhiệt độ, máy nén, thiết bị bảo hộ cá nhân (PPE), bản lề và các thiết bị điện gia dụng khác nhau.

Mục tiêu chính của cuộc cải cách này là giảm thiểu sự chậm trễ kéo dài liên quan đến việc đạt được chứng nhận bắt buộc của Cục Tiêu chuẩn Ấn Độ (BIS). Trong lịch sử, các ngành công nghiệp đã phải vật lộn với các quy trình kéo dài cần thiết cho việc kiểm tra nhà máy, điều này thường gây cản trở việc thâm nhập thị trường suôn sẻ và hiệu quả hoạt động.

Nguy cơ về một hệ thống "QCO Plus"

Người sáng lập GTRI, ông Ajay Srivastava, đã bày tỏ lo ngại rằng khuôn khổ mới có thể vô tình thay thế các rào cản kỹ thuật bằng các rào cản hành chính. Theo lệnh mới, các đơn đăng ký sẽ được xem xét bởi một Ủy ban Thực thi bao gồm các đại diện từ BIS, Bộ Thương mại, Bộ Công vụ Người tiêu dùng và DGFT.

Vì việc đánh giá của ủy ban này không chỉ dừng lại ở sự phù hợp về kỹ thuật đơn thuần mà còn bao gồm các yếu tố như nội địa hóa, phát triển chuỗi cung ứng và chính sách công nghiệp rộng lớn hơn, ông Srivastava mô tả sự chuyển dịch này là một hệ thống "QCO Plus". Điều này cho thấy việc tiếp cận thị trường giờ đây có thể phụ thuộc vào việc đáp ứng các mục tiêu chính sách công nghiệp cũng nhiều như chất lượng sản phẩm. Để ngăn chặn điều này trở thành một nút thắt quy định mới, GTRI khuyến nghị ủy ban nên áp dụng hệ thống theo dõi kỹ thuật số hoàn toàn và đặt mục tiêu xử lý các đơn đăng ký trong khoảng thời gian từ 60 đến 90 ngày.

Các rào cản tiềm ẩn đối với các nhà sản xuất nước ngoài

Một hạn chế đáng kể được tổ chức nghiên cứu này lưu ý là các tiêu chí đủ điều kiện. Hiện tại, chỉ có các công ty được thành lập theo Luật Công ty năm 2013 mới đủ điều kiện để đăng ký theo cơ chế mới này.

Sự hạn chế này ngụ ý rằng các nhà sản xuất nước ngoài chỉ có thể sử dụng chương trình này nếu họ có một công ty đại diện tại Ấn Độ được đăng ký theo Luật này. Yêu cầu cụ thể này có thể khiến nhiều công ty nước ngoài e ngại khi tham gia vào khuôn khổ mới, từ đó có khả năng làm hạn chế sự đa dạng của chuỗi cung ứng.

Yêu cầu về tính minh bạch và trách nhiệm giải trình

Để đảm bảo sự thành công của Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi, GTRI đã đề xuất một số biện pháp nhằm tăng cường niềm tin vào thể chế:

  • Hướng dẫn chi tiết: DPIIT phải quy định rõ các tiêu chí đủ điều kiện, yêu cầu về tài liệu và phương pháp đánh giá chính xác.
  • Minh bạch dữ liệu: Bộ nên định kỳ công bố dữ liệu ẩn danh liên quan đến số lượng đơn đăng ký nhận được, tỷ lệ phê duyệt, thời gian xử lý trung bình và các lý do cụ thể cho việc từ chối.
  • Cơ chế khiếu nại: Cần thiết lập một quy trình chính thức để xem xét các đơn đăng ký bị từ chối nhằm cung cấp biện pháp khắc phục cho các doanh nghiệp.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Cuộc cải cách mới nhằm giảm bớt gánh nặng kiểm tra nhà máy của BIS cho 10 danh mục sản phẩm nhưng lại đưa vào quy trình sàng lọc dựa trên ủy ban.
  • Có rủi ro chế độ này trở thành một hệ thống "QCO Plus", nơi việc phê duyệt gắn liền với mục tiêu nội địa hóa và chính sách công nghiệp thay vì chỉ là các tiêu chuẩn kỹ thuật.
  • Các hướng dẫn kỹ thuật số rõ ràng, có thời hạn cụ thể (60–90 ngày) và cơ chế khiếu nại là rất cần thiết để ngăn chặn các rào cản tuân thủ mới cho các nhà sản xuất Ấn Độ và nước ngoài.