नवीन गुणवत्ता प्रमाणन प्रणालीबाबत DPIIT ने स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे द्यावीत, GTRI चा आग्रह

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव्ह (GTRI) ने उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभागाला (DPIIT) नुकत्याच अधिसूचित केलेल्या 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, २०२६' साठी पारदर्शक आणि कार्यात्मक मार्गदर्शक तत्त्वे प्रदान करण्याचे आवाहन केले आहे. या सुधारणेचा उद्देश अनुपालन (compliance) सुलभ करणे असला तरी, स्पष्ट कालमर्यादा आणि मोजण्यायोग्य निकष नसल्यास, नवीन प्रणालीमुळे नवीन प्रशासकीय अडथळे निर्माण होऊ शकतात, असा इशारा उद्योगातील तज्ज्ञांनी दिला आहे.

BIS प्रमाणनातील विलंब दूर करणे

सरकारची नवीन यंत्रणा १० विशिष्ट क्वालिटी कंट्रोल ऑर्डर्स (QCOs) अंतर्गत पर्यायी अनुपालन मार्ग तयार करते. या आदेशांमध्ये खेळणी, पादत्राणे, फर्निचर, एअर कंडिशनर्स, कंप्रेसर्स, वैयक्तिक संरक्षक उपकरणे (PPE), बिजागरी आणि विविध घरगुती विद्युत उपकरणे यांसह आवश्यक उत्पादनांच्या विस्तृत श्रेणीचा समावेश आहे.

या सुधारणेचा मुख्य उद्देश अनिवार्य ब्युरो ऑफ इंडियन स्टँडर्ड्स (BIS) प्रमाणन मिळवण्याशी संबंधित दीर्घकाळापासून असलेल्या विलंबामुळे होणारा त्रास कमी करणे हा आहे. ऐतिहासिकदृष्ट्या, उद्योगांना कारखाना तपासणीसाठी आवश्यक असलेल्या प्रदीर्घ प्रक्रियेचा सामना करावा लागला आहे, ज्यामुळे अनेकदा बाजारपेठेत प्रवेश आणि कार्यात्मक कार्यक्षमतेत अडथळे आले आहेत.

"QCO Plus" प्रणालीचा धोका

GTRI चे संस्थापक अजय श्रीवास्तव यांनी अशी चिंता व्यक्त केली आहे की, नवीन आराखडा नकळतपणे तांत्रिक अडथळ्यांची जागा प्रशासकीय अडथळ्यांनी घेऊ शकतो. नवीन आदेशांतर्गत, BIS, वाणिज्य विभाग, ग्राहक व्यवहार विभाग आणि DGFT च्या प्रतिनिधींचा समावेश असलेल्या अंमलबजावणी समितीद्वारे अर्जांचे पुनरावलोकन केले जाईल.

या समितीचे मूल्यांकन केवळ तांत्रिक सुसंगततेपुरते मर्यादित न राहता, त्यात स्थानिक पातळीवरील उत्पादन (localization), पुरवठा साखळी विकास आणि व्यापक औद्योगिक धोरण यांसारख्या घटकांचा समावेश असल्याने, श्रीवास्तव या बदलाचे वर्णन "QCO Plus" प्रणाली असे करतात. याचा अर्थ असा की, बाजारपेठेतील प्रवेश आता उत्पादनाच्या गुणवत्तेइतकाच औद्योगिक धोरणांच्या उद्दिष्टांच्या पूर्ततेवरही अवलंबून असू शकतो. हे नवीन नियामक अडथळे बनू नये म्हणून, समितीने पूर्णपणे डिजिटल ट्रॅकिंग प्रणालीचा अवलंब करावा आणि ६० ते ९० दिवसांच्या कालावधीत अर्ज निकाली काढण्याचे उद्दिष्ट ठेवावे, अशी शिफारस GTRI ने केली आहे.

परदेशी उत्पादकांसाठी संभाव्य अडथळे

या थिंक टँकने नमूद केलेली एक महत्त्वाची मर्यादा म्हणजे पात्रतेचे निकष. सध्या, केवळ कंपनी कायदा, २०१३ अंतर्गत नोंदणीकृत असलेल्या कंपन्यांनाच या नवीन यंत्रणेअंतर्गत अर्ज करण्यास पात्र मानले जाते.

या निर्बंधाचा अर्थ असा आहे की, परदेशी उत्पादक या योजनेचा लाभ तेव्हाच घेऊ शकतात जर त्यांच्याकडे कायद्यांतर्गत नोंदणीकृत असलेली एखादी भारतीय प्रतिनिधी कंपनी असेल. या विशिष्ट आवश्यकतेमुळे अनेक परदेशी कंपन्या या नवीन आराखड्यात सहभागी होण्यास कचरू शकतात, ज्यामुळे पुरवठा साखळीच्या विविधतेवर परिणाम होऊ शकतो.

पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्वासाठी मागण्या

'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन ऑर्डर'चे यश सुनिश्चित करण्यासाठी, GTRI ने संस्थात्मक विश्वास वाढवण्यासाठी काही उपाय सुचवले आहेत:

  • सविस्तर मार्गदर्शक तत्त्वे: DPIIT ने नेमके पात्रता निकष, कागदपत्रांची आवश्यकता आणि मूल्यमापन पद्धती स्पष्ट करणे आवश्यक आहे.
  • डेटा पारदर्शकता: विभागाने प्राप्त झालेल्या अर्जांची संख्या, मंजुरीचे दर, सरासरी प्रक्रिया वेळ आणि अस्वीकृतीची विशिष्ट कारणे याबद्दलचा अनामित (anonymized) डेटा वेळोवेळी प्रसिद्ध केला पाहिजे.
  • अपील यंत्रणा: व्यवसायांना दाद मिळावी यासाठी नाकारलेल्या अर्जांच्या पुनरावलोकनासाठी एक औपचारिक प्रक्रिया स्थापित केली पाहिजे.

मुख्य निष्कर्ष

  • नवीन सुधारणा १० उत्पादन श्रेणींसाठी BIS कारखाना तपासणीचा भार कमी करण्याचा प्रयत्न करते, परंतु समिती-आधारित स्क्रीनिंग प्रक्रिया सुरू करते.
  • ही प्रणाली "QCO Plus" प्रणाली बनण्याचा धोका आहे, जिथे मंजुरी केवळ तांत्रिक मानकांऐवजी स्थानिक उत्पादन आणि औद्योगिक धोरणाशी जोडली जाऊ शकते.
  • भारतीय आणि परदेशी उत्पादकांसाठी नवीन अनुपालन अडथळे टाळण्यासाठी स्पष्ट, कालमर्यादित (६०-९० दिवस) डिजिटल मार्गदर्शक तत्त्वे आणि अपील यंत्रणा आवश्यक आहे.